風(fēng)電進(jìn)入全面平價時代需要在四個維度同步發(fā)力

——寫在風(fēng)電裝機(jī)突破3億千瓦之際

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說到2021年，很多人最深的印象就是風(fēng)電整機(jī)的招標(biāo)價格一次又一次地突破市場預(yù)期的底線，屢創(chuàng)新低。目前2000元的整機(jī)單位千瓦價格，以及4000元左右的單位千瓦EPC造價，如果從發(fā)電的絕對成本來看，在“三北”絕大多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與燃煤標(biāo)桿電價的平價，貌似風(fēng)電已經(jīng)完成了降價的歷史使命。

但僅僅只是絕對發(fā)電成本的平價，絕不意味著風(fēng)電全面平價時代的到來，只是財政補(bǔ)貼的退出而已。風(fēng)電要在未來雙碳目標(biāo)的實(shí)踐過程中擔(dān)當(dāng)大任，還有很長的路要走，需要做很多工作。

那么風(fēng)電如何才能真正實(shí)現(xiàn)全面平價？

首先是要降低系統(tǒng)成本

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期，在《可再生能源法》的保駕護(hù)航下，風(fēng)電行業(yè)整體是不需要考慮系統(tǒng)成本的，一輪又一輪限電在政府的關(guān)懷下得到了解決，但實(shí)際上整個行業(yè)的發(fā)展都在吃電力系統(tǒng)原有的靈活性裕度。之前風(fēng)電長期一年2000-2500萬千瓦的增量，靠系統(tǒng)自身的優(yōu)化挖潛是可以維持的。但雙碳目標(biāo)的提出，使得風(fēng)電在未來電力系統(tǒng)中的角色發(fā)生了很大的變化。在雙碳目標(biāo)提出之前，大家都認(rèn)為在很長一段時間內(nèi)風(fēng)電將一直扮演補(bǔ)充能源的角色，大規(guī)模并網(wǎng)的技術(shù)問題可以通過一個較長時間段的技術(shù)積累以及借鑒德國等轉(zhuǎn)型先鋒國家的經(jīng)驗(yàn)來解決。碳中和目標(biāo)提出之后，風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展的時間節(jié)點(diǎn)驟然提前，發(fā)展目標(biāo)也大大超出預(yù)期，目前多家研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測，在未來碳中和的場景下，風(fēng)電和光伏發(fā)電的總量將突破50億千瓦，占到裝機(jī)總量的80%以上。在這種情況下，再想靠大電網(wǎng)來承擔(dān)消納責(zé)任絕無可能。從另一個角度來看，既然在新型電力系統(tǒng)中，風(fēng)電光伏已經(jīng)是主體電源，那就一定要承擔(dān)主體電源的責(zé)任和義務(wù)。除了依賴外部的調(diào)峰電源，風(fēng)電行業(yè)自身也要做很多創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，不管是單個機(jī)組還是作為一個整體的風(fēng)電場，都要加強(qiáng)功率預(yù)測預(yù)報、有功無功控制等裝置和技術(shù)的研發(fā)，使得不管是單臺風(fēng)機(jī)還是風(fēng)電場都變得更加靈活可控，最小化對于系統(tǒng)側(cè)靈活性資源的需求。這里有一個邏輯必須說明一下，在市場化交易的大背景下，通過這些軟硬件投入，風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主方可以通過電價回收前期的投入并獲得更多的收益，收益是留給自己的。如果不做這些研發(fā)投入，系統(tǒng)調(diào)節(jié)的收益歸于外部輔助服務(wù)提供方，項(xiàng)目本身不管是現(xiàn)金流還是度電收益都有可能受損。從今年的情況來看，隨著極端天氣增多，風(fēng)電等新能源項(xiàng)目的出力波動性遠(yuǎn)超外界預(yù)期，例如今年德國的風(fēng)電出力同比大幅銳減，導(dǎo)致煤電電量占比大幅提升，這還只是一個開始。未來新能源要真正承擔(dān)起主體能源的責(zé)任，就必須從現(xiàn)在開展創(chuàng)新研究和實(shí)踐，使得自身的出力特性更好的適應(yīng)未來新型電力系統(tǒng)的發(fā)展需求。

其次是要降低管道成本

最近有風(fēng)電企業(yè)宣稱，風(fēng)力發(fā)電成本在部分地區(qū)可以低到每千瓦時0.15元甚至更低，但是風(fēng)機(jī)機(jī)端出口的成本在很大程度是是沒有意義的，0.15元的絕對發(fā)電成本層層傳遞到用戶的時候，很可能已經(jīng)變成了1.5元，用戶實(shí)際支付的費(fèi)用并沒有降低。我國輸配電的成本大約0.3元左右，基本上與目前風(fēng)電光伏的發(fā)電成本相當(dāng)。

與光伏產(chǎn)業(yè)相比，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在貼近用戶側(cè)上存在明顯劣勢。分布式光伏可以無限貼近用戶，這也意味著分布式光伏項(xiàng)目在很大程度上可以少交甚至不交輸配電費(fèi)用，風(fēng)電由于其發(fā)電原理以及噪聲問題，想和光伏一樣無限貼近用戶是不可能的，但是這并不意味著風(fēng)電無法降低管道成本。風(fēng)電參與低碳或者零碳園區(qū)建設(shè)，通過與光伏發(fā)電、儲能設(shè)施以及需求側(cè)管理協(xié)調(diào)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)就近與用戶的直供，真正打造源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)同的高比例園區(qū)微電網(wǎng)，也將成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要的方向。金風(fēng)科技最近開始在一些石化企業(yè)的園區(qū)樹立分散式布局的風(fēng)機(jī)，就是一個很好的嘗試，下一步關(guān)鍵是隔墻售電政策要進(jìn)一步完善，并能夠真正落地。分散式風(fēng)電積極參與縣域開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村的供電也是很有前途的領(lǐng)域，但是目前進(jìn)展比較緩慢，主要的原因是相關(guān)的主體特別是農(nóng)村和農(nóng)戶的利益在分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中體現(xiàn)的不夠。對比戶用光伏，為什么這幾年來戶用光伏發(fā)展的如火如荼，甚至占據(jù)了光伏年度新增規(guī)模的半壁江山，除了光伏組件自身成本的快速下降之外，戶用光伏本身已經(jīng)確立了多方受益的商業(yè)模式也是一個重要原因，農(nóng)戶在項(xiàng)目建設(shè)的過程中可以獲得收益，積極性自然會大增。分散式風(fēng)電實(shí)際上還需要在商業(yè)模式上做一些更大的創(chuàng)新，風(fēng)電本身的障礙在于投資門檻要比光伏高，即使是單臺風(fēng)機(jī)，投資也要一千萬，跟兩三萬一套的戶用光伏比起來，大了至少三個數(shù)量級，對于農(nóng)戶來說是不可承受之重，但是對于村鎮(zhèn)集體來說，可能反而是一個可以承受的額度。因此在分散式風(fēng)電的項(xiàng)目開發(fā)過程中，通過商業(yè)模式的創(chuàng)新，例如村集體土地入股等方式，有效反映村鎮(zhèn)一級政府的利益，以此來反哺農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足，也許是一條可行的出路。

最后是要降非技術(shù)成本

非技術(shù)成本長期以來是制約新能源產(chǎn)業(yè)成本下降的痼疾。目前，風(fēng)電光伏的非技術(shù)成本大概都在0.1元左右，其中并非都是不合理的損耗，有些費(fèi)用是產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展必須承擔(dān)的，最主要的問題還是各地收費(fèi)名目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

最簡單的一個例子，就是目前各地都把配置儲能設(shè)施作為風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，但是各地對于配置儲能的標(biāo)準(zhǔn)五花八門，儲能設(shè)施配置后的調(diào)度管理以及成本回收機(jī)制也不明確，導(dǎo)致很多時候在進(jìn)行項(xiàng)目成本收益測算時只能將這一部分投入當(dāng)作沉沒成本來處理，最終造成投資浪費(fèi)，也不利于儲能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。土地征用、環(huán)保收費(fèi)等領(lǐng)域都有較多這類情況，建議相關(guān)部門能夠通過系統(tǒng)研究提出統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，并對外及時公開，相信將會有效減少項(xiàng)目投資的非技術(shù)成本。

實(shí)際上，用戶實(shí)際承擔(dān)的用能成本既包括絕對發(fā)電成本，也包括系統(tǒng)成本、管道成本和非技術(shù)成本。目前絕大多數(shù)整機(jī)廠商仍然在孜孜不倦的降低絕對發(fā)電成本，但這是在過去標(biāo)桿電價政策下的路徑選擇，因?yàn)樗念愶L(fēng)區(qū)的電價是確定的，電網(wǎng)企業(yè)也在全額保障性收購的要求下承擔(dān)了全部的消納責(zé)任，所以對于風(fēng)電來說，盡可能低的發(fā)電成本將會創(chuàng)造盡可能多的利潤。但是就好像一個已經(jīng)畢業(yè)走上工作崗位的年輕人不能再像在學(xué)校一樣只是心無旁騖的追求滿分一樣，在新的形勢和發(fā)展環(huán)境下，風(fēng)電行業(yè)除了追求更高的塔筒、更大的葉輪以及更大的發(fā)電功率之外，也必須結(jié)合市場的需求，進(jìn)入到一個多元創(chuàng)新的時代，在四個成本維度同步發(fā)力，盡可能降低用戶實(shí)際使用的電力成本，盡可能為用戶創(chuàng)造綠色價值，才應(yīng)該是整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的意義所在，也是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全面平價時代必須經(jīng)受的成人禮。

（作者李鵬中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會副主任委員）