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國家能源局印發(fā)《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》

能源發(fā)展網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-07-09 00:00:00

為進(jìn)一步規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可管理,國家能源局對(duì)原電監(jiān)會(huì)《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》(電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號(hào))進(jìn)行了修訂,并于近日印發(fā)了《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》(國能發(fā)資質(zhì)規(guī)〔2021〕33號(hào))(以下簡稱“辦法”)。

一、修訂背景

原國家電力監(jiān)管委員會(huì)曾于2012年9月印發(fā)《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》(電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號(hào))(以下簡稱“原辦法”)。2013年機(jī)構(gòu)改革后,電力業(yè)務(wù)許可核發(fā)職責(zé)進(jìn)一步下放,實(shí)施主體發(fā)生了較大變化。同時(shí),隨著“放管服”改革不斷推進(jìn),原辦法中部分程序性要求也已不符合改革精神。為此,根據(jù)國家能源局黨組對(duì)原電監(jiān)會(huì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理(廢止)的有關(guān)要求,對(duì)原辦法進(jìn)行修訂,解決舊制度不適應(yīng)新形勢(shì)所帶來的問題。

二、修訂情況

辦法在總體結(jié)構(gòu)上未作大調(diào)整,主要在三個(gè)方面進(jìn)行了修訂:一是將實(shí)施主體由電監(jiān)會(huì)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等修改為國家能源局、國家能源局各派出機(jī)構(gòu)。二是明確國家能源局與各派出機(jī)構(gòu)在電力業(yè)務(wù)許可的撤回、撤銷及電力業(yè)務(wù)許可證注銷方面的職責(zé)界面,即國家能源局派出機(jī)構(gòu)可以做出撤回電力業(yè)務(wù)許可的決定,國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)不同條件均可以做出撤銷電力業(yè)務(wù)許可、吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的決定,同時(shí),明確了國家能源局派出機(jī)構(gòu)是電力業(yè)務(wù)許可證注銷的實(shí)施主體。三是對(duì)原辦法中不符合“放管服”改革、“證明事項(xiàng)清理”等要求的內(nèi)容進(jìn)行了刪除或修改,如企業(yè)提出注銷申請(qǐng)時(shí)無需再提供其他證明材料、注銷手續(xù)辦理時(shí)限由20日進(jìn)一步壓減至10個(gè)工作日等。

三、辦法基本內(nèi)容

辦法依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》等法律、法規(guī)修訂,針對(duì)持證企業(yè)不能持續(xù)保持法定的許可條件、喪失從事許可事項(xiàng)活動(dòng)能力、主動(dòng)申請(qǐng)停業(yè)歇業(yè),以及電力業(yè)務(wù)許可被撤銷撤回、許可證被吊銷等各種情形,明確了企業(yè)不再從事電力業(yè)務(wù)、辦理許可證注銷手續(xù)的程序和具體要求。

另外,考慮到在撤銷、撤回電力業(yè)務(wù)許可或注銷電力業(yè)務(wù)許可證前,存在被許可人無法聯(lián)系的情形,辦法參照其他部委及地方政府做法,分別在第八條、十六條設(shè)置了為期30天的公告期,起到提醒被許可人的作用。

辦法印發(fā)后,將與《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》配套,形成覆蓋電力業(yè)務(wù)許可管理全過程的監(jiān)管制度體系。

 

全文如下:

 

國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》的通知

國能發(fā)資質(zhì)規(guī)﹝2021﹞33號(hào)

 

各派出機(jī)構(gòu),有關(guān)電力企業(yè):

為進(jìn)一步規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可管理,國家能源局對(duì)《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》(電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號(hào))進(jìn)行了修訂,經(jīng)2021年第22次局長辦公會(huì)審議通過?,F(xiàn)將修訂后的《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國家能源局

2021年6月20日

電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法

第一章 總 則

第一條為規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理,保護(hù)被許可人的合法權(quán)益,保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行,維護(hù)公共利益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《電力監(jiān)管條例》《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。

第二條電力業(yè)務(wù)許可證注銷的實(shí)施,適用本辦法。

本辦法所稱電力業(yè)務(wù)許可證是指發(fā)電類、輸電類、供電類電力業(yè)務(wù)許可證。

本辦法所稱電力業(yè)務(wù)許可證注銷是指被許可人已經(jīng)取得的電力業(yè)務(wù)許可被依法撤回、撤銷,或者電力業(yè)務(wù)許可證被依法吊銷以及其他電力業(yè)務(wù)許可被依法終止的法定情形,并依法辦理注銷手續(xù)的程序性行為。

第三條電力業(yè)務(wù)許可證注銷的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正的原則。

第四條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法實(shí)施撤回、撤銷電力業(yè)務(wù)許可和吊銷電力業(yè)務(wù)許可證,辦理許可證注銷手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二章 電力業(yè)務(wù)許可的撤回、撤銷

第五條有下列情形之一的,國家能源局派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱“派出機(jī)構(gòu)”)應(yīng)當(dāng)作出撤回電力業(yè)務(wù)許可的決定:

(一)電力業(yè)務(wù)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導(dǎo)致電力業(yè)務(wù)許可項(xiàng)目依法被終止的;

(二)準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,導(dǎo)致電力業(yè)務(wù)許可被終止的;

(三)依法應(yīng)當(dāng)撤回電力業(yè)務(wù)許可的其他情形。

第六條被許可人有下列情形之一的,派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出撤銷電力業(yè)務(wù)許可的決定:

(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電力業(yè)務(wù)許可的;

(二)已經(jīng)取得電力業(yè)務(wù)許可但不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的

許可條件,且逾期未改正的;

(三)依法應(yīng)當(dāng)撤銷電力業(yè)務(wù)許可的其他情形。

第七條 有下列情形之一的,國家能源局或準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可的派出機(jī)構(gòu)可以作出撤銷電力業(yè)務(wù)許可的決定:

(一)派出機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可決定的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可決定的;

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可決定的;

(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可的;

(五)依法可以撤銷電力業(yè)務(wù)許可的其他情形。

撤銷電力業(yè)務(wù)許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷。

第八條作出撤回、撤銷電力業(yè)務(wù)許可決定前,國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知被許可人撤回、撤銷電力業(yè)務(wù)許可的事實(shí)、理由和處理意見,聽取被許可人的陳述和申辯。如被許可人無法聯(lián)系,由準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可的派出機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站公告撤銷、撤回電力業(yè)務(wù)許可的事實(shí)、理由和處理意見等相關(guān)信息,公告期為30日。

對(duì)被許可人提出的陳述和申辯,國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí);被許可人提出的陳述和申辯成立的,國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。

第三章 電力業(yè)務(wù)許可證的吊銷

第九條被許可人有下列情形之一的,國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)可以作出吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的決定:

(一)不遵守電力市場運(yùn)行規(guī)則,情節(jié)嚴(yán)重的;

(二)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則,情節(jié)嚴(yán)重的;

(三)不向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場或者不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng),情節(jié)嚴(yán)重的;

(四)依法可以吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的其他情形。

第十條吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的行政處罰,由國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序?qū)嵤?/span>

第十一條作出吊銷電力業(yè)務(wù)許可證行政處罰決定前,被許可人有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利;被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽證的,由國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)組織聽證。

第十二條在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動(dòng)結(jié)束后,國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為被許可人違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,應(yīng)當(dāng)作出吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的決定。

第四章 電力業(yè)務(wù)許可證的注銷

第十三條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法辦理電力業(yè)務(wù)許可證的注銷手續(xù):

(一)電力業(yè)務(wù)許可被依法撤回、撤銷,或者電力業(yè)務(wù)許可證被依法吊銷的;

(二)電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿未延續(xù)的,或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的;

(三)被許可人申請(qǐng)停業(yè)、歇業(yè)被批準(zhǔn)的;

(四)被許可人因解散、破產(chǎn)、倒閉等原因而依法終止的;

(五)被許可人不再具有發(fā)電機(jī)組或者輸電網(wǎng)絡(luò)或者供電營業(yè)區(qū)的;

(六)被許可人已喪失從事許可事項(xiàng)活動(dòng)能力的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷電力業(yè)務(wù)許可證的其他情形。

第十四條發(fā)生第十三條第(一)和(二)項(xiàng)情形的,由派出機(jī)構(gòu)在撤回、撤銷、吊銷決定生效或電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿后10個(gè)工作日內(nèi)辦理注銷手續(xù)。被許可人應(yīng)當(dāng)積極配合并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)交回電力業(yè)務(wù)許可證正本、副本。

第十五條發(fā)生第十三條第(三)至(七)項(xiàng)情形的,被許可人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生30日內(nèi)向派出機(jī)構(gòu)提出注銷申請(qǐng),并提交以下材料:

(一)法定代表人簽署的電力業(yè)務(wù)許可證注銷申請(qǐng)書;

(二)法定代表人身份證原件及復(fù)印件,如需代理人辦理的,提供代理人身份證原件及復(fù)印件,以及法定代表人簽字并加蓋申請(qǐng)單位公章的《授權(quán)委托書》原件;

(三)電力業(yè)務(wù)許可證正本、副本;

(四)需辦理注銷事項(xiàng)的有關(guān)材料;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

被許可人申請(qǐng)材料齊全的,派出機(jī)構(gòu)應(yīng)在提交后10個(gè)工作日內(nèi)辦理許可證注銷手續(xù)。

第十六條被許可人未按照第十五條規(guī)定提出注銷申請(qǐng)的,派出機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)相關(guān)情況后可在其網(wǎng)站上發(fā)布注銷公告。公告期為30日,公告期滿后辦理注銷手續(xù)。

第十七條派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公告轄區(qū)內(nèi)注銷電力業(yè)務(wù)許可證的被許可人名單及注銷原因。

第五章 附 則

第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》(電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號(hào))同時(shí)廢止。

 

來源:國家能源局

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