近日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于陜西陜北煤電基地陜北至湖北輸電通道電源建設(shè)規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》(國(guó)能電力〔2020〕14號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《復(fù)函》)，同意陜北-湖北±800千伏特高壓直流工程正式開工，并安排配套陜煤黃陵、延長(zhǎng)富縣、陜投清水川三期、榆能楊伙盤、大唐西王寨等5個(gè)煤電項(xiàng)目。

　　《復(fù)函》指出，該項(xiàng)目擬規(guī)劃配套的796萬千瓦煤電項(xiàng)目充分發(fā)揮調(diào)峰能力，為風(fēng)、光等新能源外送提供必要支持，保障新能源消納能力。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前多條“風(fēng)光火”捆綁送電的特高壓示范項(xiàng)目相繼并網(wǎng)，均不同程度配套了大容量煤電項(xiàng)目作為調(diào)峰電源。近兩年，為了提高特高壓利用效率，特高壓配套煤電電源點(diǎn)相繼移出緩建名單，并不斷加大煤電輸送比例。那么，煤電“搭配”多少“風(fēng)光”，特高壓才能盡可能多地消納清潔能源，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)性和安全性?特高壓配套電源應(yīng)如何科學(xué)規(guī)劃?

　　煤電提高通道利用率

　　陜北-湖北±800千伏特高壓直流工程原計(jì)劃2017年3月開建，2019年建成投運(yùn)，但之后并未如期推進(jìn)。2018年下半年，國(guó)家電網(wǎng)重啟該項(xiàng)目，重新論證可研方案，該項(xiàng)目作為“滿足陜北能源基地送出及湖北負(fù)荷需要”被列入當(dāng)年《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》，并于2019年1月獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，擬2021年建成投運(yùn)。

　　對(duì)于該特高壓工程配套的近800萬千瓦煤電所扮演的角色，能源專家葉春表示，在新能源發(fā)電并網(wǎng)的情況下，煤電功能已從過去單一的電量型向兼顧電力型的雙功能轉(zhuǎn)變。

　　有知情人士向記者透露，近年來，因電力產(chǎn)能過剩，近一半特高壓電源點(diǎn)未獲批，特高壓也因利用效率低而備受爭(zhēng)議。

　　公開信息顯示，我國(guó)首條大規(guī)模輸送新能源的特高壓工程酒湖特高壓于2017年6月23日投產(chǎn)，設(shè)計(jì)送電能力800萬千瓦，設(shè)計(jì)年送電量400億度。由于配套電源未同步等原因，截至2018年4月底，投運(yùn)10個(gè)月累計(jì)僅向湖南輸電96.2億度。

　　“近兩年，關(guān)于特高壓配套電源點(diǎn)的風(fēng)向和思路發(fā)生了一些變化。煤電比例越高，出力越穩(wěn)定，特高壓線路的利用率也就越高?；痣娞舸罅?，風(fēng)光適量加入，某些線路接入的煤電容量幾近線路全部容量。”上述知情人士介紹。

　　配套煤電無固定比例

　　根據(jù)陜西省發(fā)改委2019年5月發(fā)布的《陜北-湖北特高壓直流輸電工程配套電源建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》，按照核準(zhǔn)備案新能源裝機(jī)分布情況，新能源配套6GW。對(duì)此，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海指出：“按常規(guī)7:3比例，規(guī)劃中近800萬千瓦的煤電對(duì)應(yīng)的風(fēng)光裝機(jī)容量不是小數(shù)目，可能會(huì)面臨輸電通道沒有出路的問題。”

　　對(duì)新能源裝機(jī)的安排，《復(fù)函》明確指出，總結(jié)其他特高壓通道運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，逐漸提高外送電量中新能源占比，相應(yīng)需新增的風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案另行研究安排。

　　那么在保障安全和經(jīng)濟(jì)的前提下，特高壓送電端最多可打捆多少比例的新能源?

　　記者注意到，國(guó)家能源局2019年6月發(fā)布的《2018年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，截至2018年，20條特高壓線路的可再生能源占比為0%—100%不等，其中復(fù)奉、錦蘇、賓金、楚穗和普喬5條直流線路的可再生能源占比超95%，且均為水電專線，其余線路可再生能源占比最高為48.7%。

　　“從某種程度上說，清潔能源發(fā)電與火電打捆外送，主要考慮不同電源的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，根據(jù)電力需求、調(diào)峰能力和清潔能源、煤電的出力進(jìn)行安排。在技術(shù)有保障的情況下，盡可能保障新能源發(fā)電消納，沒有絕對(duì)的固定比例。”葉春表示，“未來輸送電量在技術(shù)可行情況下，將以新能源發(fā)電為主，煤電為支撐。新能源發(fā)電裝機(jī)容量及出力有限，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)煤電仍是外送電力電量的主要部分。”

　　袁家海告訴記者，由于風(fēng)光出力的間歇性，加之其利用小時(shí)數(shù)顯著低于煤電和大型水電，風(fēng)光有效容量一般不能超過線路容量的30%。“大頭留給可平穩(wěn)出力的煤電，才能保證特高壓直流項(xiàng)目利用小時(shí)數(shù)達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理的4000-4500小時(shí)。如若進(jìn)一步提高可再生能源占比，需配套大量的儲(chǔ)能容量，勢(shì)必進(jìn)一步推高可再生能源開發(fā)的總體成本。”

　　盡力打造清潔能源基地

　　“風(fēng)光火”能源基地捆綁特高壓的送電模式是大勢(shì)所趨，配套電源點(diǎn)到底該如何規(guī)劃?

　　袁家海指出，在三北地區(qū)再建新能源基地，尤其是平價(jià)新能源基地，要朝綜合能源基地轉(zhuǎn)型。“風(fēng)電和光伏一起打捆，比單純送風(fēng)電或光伏出力更平滑、更可控，搭配煤電、配合儲(chǔ)能，與特高壓線路配套，才能在一定程度上提高經(jīng)濟(jì)性，朝多送可再生能源的方向發(fā)展，否則單純‘風(fēng)電三峽’模式還是會(huì)遇到很高的送出壁壘和棄風(fēng)棄光問題。”

　　配套煤電方面，袁家海認(rèn)為，要統(tǒng)籌全國(guó)電力平衡和電力流優(yōu)化，重新審視已批煤電基地的功能和定位。“現(xiàn)在煤電基地主要集中在山西、陜西和內(nèi)蒙古，這些區(qū)域的煤電基地能否續(xù)建增容，是值得系統(tǒng)研究的問題，必須要考慮黃河流域生態(tài)保護(hù)和汾渭平原空氣治理等因素。”

　　針對(duì)需求側(cè)，袁家海提示，隨著浩吉鐵路正式開通運(yùn)營(yíng)，湖北地區(qū)緊鄰西南水電大基地，加之目前陜北-湖北±800千伏特高壓直流工程，湖北乃至整個(gè)華中地區(qū)下一步要統(tǒng)籌考慮能源流優(yōu)化問題。“很多研究認(rèn)為，下一個(gè)五年或十年電力增長(zhǎng)重點(diǎn)區(qū)域在華中地區(qū)。就華中地區(qū)而言，應(yīng)盡可能消納西南的水電和清潔電源，送華中的陜北能源基地也應(yīng)盡可能打造為綜合性的清潔能源基地。