近日，川滇兩省交界處的金沙江上機(jī)器轟鳴，“超級(jí)工程”白鶴灘水電站已全面復(fù)工。作為規(guī)模僅次于三峽水電站的全球第二大水電站，白鶴灘水電站設(shè)計(jì)裝機(jī)高達(dá)1600萬千瓦，是當(dāng)今世界在建規(guī)模最大的水電站，年發(fā)電量超過600億千瓦時(shí)。按照計(jì)劃進(jìn)度，白鶴灘水電站首臺(tái)機(jī)組將于2021年6月投產(chǎn)發(fā)電，全部16臺(tái)機(jī)組于2022年底前投產(chǎn)。

　　我國是水電大國，總裝機(jī)規(guī)模超過3.5億千瓦，穩(wěn)居世界第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于排名第二的美國(約1億千瓦)。作為中國乃至世界水電領(lǐng)域具有里程碑意義的標(biāo)志性工程，白鶴灘水電站的光環(huán)遠(yuǎn)不止于巨大的規(guī)模——它還是“十三五”規(guī)劃“西電東送”骨干電源點(diǎn)、世界在建的綜合技術(shù)難度最大水電站工程、世界單臺(tái)發(fā)電機(jī)組規(guī)模最大水電站工程。

　　然而，原計(jì)劃去年開工的白鶴灘水電站配套送出線路至今遲遲未獲核準(zhǔn)，讓這一距離計(jì)劃投運(yùn)時(shí)間越來越近的“明星工程”蒙上了每年“棄水”數(shù)百億千瓦時(shí)的陰影。

　　送電線路未按計(jì)劃時(shí)間核準(zhǔn)

　　根據(jù)國家能源局2018年9月印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)，為滿足白鶴灘水電站電力外送需要，規(guī)劃兩條±800千伏、輸電能力800萬千瓦的特高壓直流輸電線路，一條落點(diǎn)江蘇蘇錫地區(qū)，一條落點(diǎn)浙江。

　　2018年8月，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理劉澤洪在踏勘白鶴灘-江蘇±800千伏特高壓直流工程受端站址時(shí)表示，該特高壓工程將創(chuàng)新采用“混合級(jí)聯(lián)多端柔直” 技術(shù)。其中，“混合級(jí)聯(lián)”即送端采用傳統(tǒng)直流和基于電壓源控制的柔性直流技術(shù);“多端柔直”即受端應(yīng)用多端柔性直流技術(shù)，具有兼容性好、可靠性高等優(yōu)勢。由此可見，國網(wǎng)對白鶴灘水電站送出線路早已有全盤規(guī)劃。

　　根據(jù)《通知》，上述兩條特高壓直流輸電線路本該于2019年核準(zhǔn)開工，但截至記者發(fā)稿時(shí)，仍未有核準(zhǔn)跡象。根據(jù)國網(wǎng)近日編制的《2020年特高壓和跨省500千伏及以上交直流項(xiàng)目前期工作計(jì)劃》，該公司將推動(dòng)白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江兩項(xiàng)特高壓直流工程分別于今年6月、12月獲批復(fù)，這距離電站首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)的日期分別只有1年和半年，在新冠肺炎疫情防控背景下，線路建設(shè)時(shí)間十分緊張。

　　特高壓工程因輸電距離、路徑等不同，相應(yīng)的工期也不同。記者梳理發(fā)現(xiàn)，以外送四川水電為主的向家壩-上海、錦屏-蘇南、溪洛渡-浙江3條特高壓直流工程為例，向家壩-上海特高壓直流工程于2009年1月開工，2010年7月投運(yùn)，施工期18個(gè)月;錦屏-蘇南特高壓直流工程于2009年12月開工，2012年12月雙極建成投運(yùn)，施工期24個(gè)月;溪洛渡-浙江特高壓直流工程2012年8月開工，2014年7月投運(yùn)，施工期也接近24個(gè)月。另外，目前正在建設(shè)的雅中-江西特高壓直流工程于2019年9月開工，計(jì)劃2021年底全面竣工投產(chǎn)，施工期長達(dá)27個(gè)月。

　　多位業(yè)界人士向記者表示，按照工作計(jì)劃，白鶴灘水電站機(jī)組開始陸續(xù)投運(yùn)時(shí)，配套的兩條特高壓送出線路均無法完工，電站“棄水”已成大概率事件。

　　多地爭搶的香餑餑

　　為區(qū)別在運(yùn)的向家壩-上海、錦屏-蘇南、溪洛渡-浙江3條特高壓直流輸電工程，白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江和在建的雅中-江西特高壓直流工程被稱為四川水電外送“新三直”特高壓。

　　據(jù)了解，國網(wǎng)早在2014年11月就已啟動(dòng)雅中-江西特高壓直流工程前期工作，但該工程因送出方式、路徑等存在爭議，直至2019年8月才獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

　　與雅中-江西特高壓直流工程配套電源雅礱江中游多座水電站相比，白鶴灘水電站是金沙江下游河段第二個(gè)梯級(jí)電站，規(guī)模大、調(diào)節(jié)性好、建設(shè)條件優(yōu)越，是國內(nèi)大型水電站中難得的好電源。為此，國網(wǎng)規(guī)劃將白鶴灘水電站電力通過兩條特高壓直流線路送入華東特高壓交流電網(wǎng)，提高江蘇、浙江等地的供電可靠性。

　　為確保白鶴灘水電站的巨量電力“送得出、落得下”，浙江日前提前取得了白鶴灘-浙江特高壓直流工程一級(jí)配套項(xiàng)目——500千伏臨平變電站的可研評審意見，標(biāo)志著工程在浙江的首個(gè)配套項(xiàng)目落地取得階段性成果，表明浙江為爭取白鶴灘水電資源落地積極開展了多項(xiàng)準(zhǔn)備。行動(dòng)起來的還有江蘇。早在2019年6月，江蘇就已開始推動(dòng)白鶴灘入蘇特高壓直流配套500千伏線路遷改，以便騰出線路走廊。

　　“看上”白鶴灘水電站的并非只有江浙兩省。近日記者從多方獲取的消息顯示，四川、重慶、云南等地紛紛提出分配白鶴灘水電站電力的想法。其中，四川、重慶希望白鶴灘水電站電力全部留在川渝，云南則希望分得電力300萬千瓦。多地“爭搶”使得原本明朗的外送線路落點(diǎn)變得撲朔迷離，最終導(dǎo)致核準(zhǔn)一拖再拖。

　　“現(xiàn)在多地之所以爭搶白鶴灘水電站，是因?yàn)檫@些地方開始意識(shí)到水電資源不僅清潔、可再生、能儲(chǔ)存、經(jīng)濟(jì)性高，而且可以承擔(dān)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)相、備用等任務(wù)，綜合優(yōu)勢明顯。”中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長張博庭說。據(jù)悉，湖北、重慶等地近年來也要求重新分配三峽電力，這較多年前需求市場規(guī)模較小導(dǎo)致四川二灘水電站“棄水”、三峽電力分配困難的情形已是天壤之別。“白鶴灘是我國目前在建規(guī)模最大、優(yōu)勢明顯的巨型水電站，因此引得各方爭奪也就不足為奇了。”

　　線路建設(shè)環(huán)境異常復(fù)雜

　　除各方對優(yōu)質(zhì)水電資源的爭搶外，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜也是白鶴灘水電站送出線路遲遲未獲核準(zhǔn)的重要原因之一。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示：“作為跨區(qū)域、長距離的高電壓線路工程，特高壓項(xiàng)目在多個(gè)省區(qū)市，面臨著國家日趨嚴(yán)格的空間規(guī)劃、建設(shè)許可、征占地、拆遷賠償、環(huán)水保、超限運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等方面的審批與執(zhí)法，也面臨著鐵路、公路、航道、廠礦、城鎮(zhèn)、村莊和軍事、文物等敏感區(qū)的通行協(xié)議辦理，以及大量電力線路的停電協(xié)調(diào)，這都增加了特高壓線路核準(zhǔn)及建設(shè)難度。”

　　據(jù)國網(wǎng)四川電力特高壓指揮部常務(wù)副總指揮胡國強(qiáng)此前介紹，“新三直”特高壓除換流站外，還要同期建成各類線路工程，時(shí)間緊、任務(wù)重，工程體量龐大、建設(shè)周期集中。“以白鶴灘水電站送出特高壓配套的布拖換流站為例，其占地近千畝，是迄今為止全球占地面積最大、土石方量最多、地質(zhì)條件最差的換流站，其中場平施工中大規(guī)模淤積土質(zhì)處理尚無成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒。”胡國強(qiáng)表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，“新三直”特高壓沿線房屋拆遷近40萬平方米，工程涉及的云南昭通及四川涼山、宜賓境內(nèi)的美姑、昭覺、金陽、普格、屏山等非國網(wǎng)供區(qū)，信息溝通及屬地支撐相對弱化，拆遷難度大。尤其是布拖換流站占地面積大，房屋拆遷3.3萬平方米，涉及213戶、800多彝族同胞拆遷安置，多民族聚居地居民搬遷和房屋拆遷協(xié)調(diào)難度大，面臨社會(huì)穩(wěn)定的巨大壓力。此外，白鶴灘送出工程建設(shè)壓覆礦權(quán)多，途經(jīng)長江上游水土保持地帶自然保護(hù)物種多等難題，也對工程依法施工與和諧建設(shè)提出了更高要求。

　　據(jù)了解，白鶴灘水電站庫區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，電站建設(shè)將極大改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和交通條件，帶動(dòng)地區(qū)其他資源開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，助力庫區(qū)發(fā)展。因此，白鶴灘水電站建設(shè)及送出不僅涉及清潔能源外送消納問題，更關(guān)系電站所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，線路越早核準(zhǔn)開工、機(jī)組越早投運(yùn)發(fā)電，水電站工程就能越早發(fā)揮綜合效益。