6月11日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合召開《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源【2018】823號(hào))新聞發(fā)布會(huì)，對該文件出臺(tái)的背景及細(xì)則進(jìn)行了解讀。

　　首先對會(huì)議內(nèi)容劃下要點(diǎn):

　　1. 戶用分布式光伏電站于6月30日前并網(wǎng)的可享進(jìn)入補(bǔ)貼規(guī)模;

　　2.已取得2017年指標(biāo)的普通地面電站仍執(zhí)行630政策，即在6月30日前并網(wǎng)可享受之前的電價(jià);

　　3.特高壓外送基地的項(xiàng)目和批過的可再生能源示范區(qū)不受此次政策約束;光伏扶貧項(xiàng)目不受政策約束;

　　4.下半年適時(shí)啟動(dòng)第四批“領(lǐng)跑者”計(jì)劃;

　　5.5月31日以后、6月30日之前并網(wǎng)的工商業(yè)分布式項(xiàng)目是否進(jìn)入補(bǔ)貼規(guī)模尚未有定論，據(jù)悉因新增規(guī)模較大，暫不考慮。

　　根據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格司解讀，截至目前，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)約1200億元，并且還在逐年擴(kuò)大。去年以來，分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，按照分布式光伏新增1000萬千萬測算，每年需要增加補(bǔ)貼近40億元，補(bǔ)貼20年，總計(jì)需要補(bǔ)貼800億元。分布式光伏發(fā)展速度過快，也存在不少風(fēng)險(xiǎn)，需要通過價(jià)格杠桿發(fā)揮適當(dāng)?shù)恼{(diào)控作用。所以，這次分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)下調(diào)5分。

　　發(fā)布會(huì)上，國家能源局領(lǐng)導(dǎo)明確口頭表示，今年6月30日之前建成的戶用分布式光伏將進(jìn)入補(bǔ)貼規(guī)模。至于630前并網(wǎng)的戶用分布式光伏執(zhí)行2018年的(0.37及0.75、0.65、0.55)電價(jià)還是執(zhí)行新政的(0.32及0.7、0.6、0.5)電價(jià)，仍需主管部門給出最終的解釋。

　　以下為發(fā)布會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的部分發(fā)言記錄:

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)的成績

　　國家發(fā)展改革委、國家能源局認(rèn)真落實(shí)《可再生能源法》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號(hào))要求，積極促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展。在國家政策支持和各方共同努力下，光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就，已成長為我國為數(shù)不多的、同步參與國際競爭、產(chǎn)業(yè)化占有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。概括起來，有以下幾點(diǎn)。

　　一是裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，已成為全球最大的應(yīng)用市場。我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一，“十二五”期間年均裝機(jī)增長率超過50%，進(jìn)入“十三五”時(shí)期，光伏發(fā)電建設(shè)速度進(jìn)一步加快，年平均裝機(jī)增長率75%，2016年新增并網(wǎng)裝機(jī)容量3424萬千瓦，2017年新增并網(wǎng)裝機(jī)容量5306萬千瓦。截至2017年底，全國光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.3億千瓦。截至2018年4月底，裝機(jī)已超過1.4億千瓦。

　　二是光伏技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，已形成具有國際競爭力的完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由“兩頭在外”的典型世界加工基地，逐步轉(zhuǎn)變成為全產(chǎn)業(yè)鏈全球光伏發(fā)展創(chuàng)新制造基地。光伏技術(shù)水平和產(chǎn)量質(zhì)量不斷提高，2017年國內(nèi)組件產(chǎn)量達(dá)7500萬千瓦，占全球的71%，不斷突破高效電池轉(zhuǎn)換效率的世界紀(jì)錄，2017年全球前10強(qiáng)光伏組件企業(yè)中我國占據(jù)了8個(gè)，國際競爭力明顯提升。

　　三是法規(guī)政策不斷完善，逐步營造適應(yīng)光伏發(fā)展的市場環(huán)境。《可再生能源法》頒布實(shí)施，特別是2013年7月國務(wù)院發(fā)布國發(fā)〔2013〕24號(hào)文以來，我國相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，僅國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工信部、國家能源局、國土資源部等相關(guān)部門支持和規(guī)范光伏行業(yè)發(fā)展的政策性文件就近100個(gè)，范圍涵蓋產(chǎn)品制造、市場應(yīng)用、財(cái)稅、價(jià)格、補(bǔ)貼、土地管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)相關(guān)方面，迅速地營造出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)配套的政策環(huán)境。與此同時(shí)，地方政府也相繼出臺(tái)了支持光伏發(fā)電發(fā)展的相關(guān)政策措施。