脫貧“摘帽”不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收”。而隨著農(nóng)民生活水平逐步提升，農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活用能方式，以及農(nóng)村大氣環(huán)境治理亟待提上重要議事日程。

　　不久前剛發(fā)布、聚焦“三農(nóng)”工作的“2021年中央一號(hào)文件”已專(zhuān)門(mén)就“實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程”作出明確部署——推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)、加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度、發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源、加強(qiáng)煤炭清潔利用等均被納入支持范圍。兩會(huì)期間，“鄉(xiāng)村振興”亦成為能源界代表委員們的熱議話題——大力推進(jìn)電能替代、加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物類(lèi)生物質(zhì)能利用、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化鄉(xiāng)村能源體系、發(fā)展普惠式光伏，建設(shè)萬(wàn)個(gè)10千瓦光伏村鎮(zhèn)、實(shí)施萬(wàn)個(gè)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)示范工程，實(shí)施“百縣千村萬(wàn)臺(tái)風(fēng)電工程”，以及新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)等諸多提案建議，進(jìn)入公眾視野。

“收入最低的農(nóng)民，卻在消費(fèi)最貴的能源”

　　“我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，鄉(xiāng)村振興必將加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村的電氣化、信息化和工業(yè)化步伐，也必然帶來(lái)農(nóng)村能源需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)。”全國(guó)人大代表、明陽(yáng)集團(tuán)董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)說(shuō)，但目前我國(guó)鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)和供應(yīng)體系仍以化石能源為主，難以支撐鄉(xiāng)村振興建設(shè)和快速發(fā)展，同時(shí)也給美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力。

　　張傳衛(wèi)直言：“收入最低的農(nóng)民群體，卻在消費(fèi)最貴的能源。”在他看來(lái)，以農(nóng)村電價(jià)為例，其貴在：一是遠(yuǎn)距離輸送，投入大；二是遠(yuǎn)距離輸變電損耗大；三是運(yùn)營(yíng)成本高。

　　與之相反，農(nóng)民身邊隨處可見(jiàn)的生物質(zhì)能源，卻生生地被浪費(fèi)了。“我國(guó)農(nóng)林業(yè)廢棄物占生物質(zhì)能資源比例超過(guò)65%，年可利用資源總量大約3.38億噸標(biāo)煤，但是目前利用率低于10%。2020年我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)9.34億千瓦，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)僅1138萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)低于風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模低于同為生物質(zhì)發(fā)電的垃圾焚燒發(fā)電。”全國(guó)人大代表、九三學(xué)社浙江省委副主委、杭州市委主委羅衛(wèi)紅指出。

　　“要實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活不斷增長(zhǎng)的要求，清潔高效安全的新能源發(fā)展空間巨大。”張傳衛(wèi)指出，當(dāng)前的農(nóng)村能源供給，無(wú)論是從數(shù)量上還是結(jié)構(gòu)、品質(zhì)上，都與國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展不相適應(yīng)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，受各種主客觀因素影響，鄉(xiāng)村集體自身“造血”功能并未被完全激活。2019年，全國(guó)近一半村集體收入低于5萬(wàn)元，60%低于10萬(wàn)元。

　　在多位代表委員看來(lái)，實(shí)現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展將是我國(guó)下一階段需要完成的最緊迫任務(wù)。而通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村分布式風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能，以及以微管網(wǎng)模式推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)等，推進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)升級(jí)，不僅有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，還可拓寬農(nóng)民增收渠道，對(duì)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重大意義。

以豐富的可再生能源資源帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。“鄉(xiāng)村振興的核心是將優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”張傳衛(wèi)強(qiáng)調(diào)。

　　記者了解到，我國(guó)農(nóng)村可再生能源資源豐富，生物質(zhì)資源之外，分布式光伏、分散式風(fēng)電可開(kāi)發(fā)潛力分別超過(guò)15億千瓦和1億千瓦。多位代表委員建議，生物質(zhì)、風(fēng)、光等能源應(yīng)該成為農(nóng)村鼓勵(lì)和加大加快開(kāi)發(fā)的清潔能源，成為鄉(xiāng)村振興的主體能源。

　　兩會(huì)期間，致公黨中央針對(duì)農(nóng)村生物質(zhì)資源利用，提出了“選擇重點(diǎn)區(qū)域，打造一批農(nóng)村生物質(zhì)能創(chuàng)新利用示范村鎮(zhèn)和零碳示范村”的建議。

　　就光伏而言，截至2020年7月，我國(guó)已經(jīng)累計(jì)建成投運(yùn)光伏扶貧電站2649萬(wàn)千瓦，惠及全國(guó)1472個(gè)縣、138091個(gè)村、418萬(wàn)貧困戶，平均每戶貧困戶對(duì)應(yīng)超過(guò)6千瓦光伏。在此基礎(chǔ)上，全國(guó)人大代表、樂(lè)山太陽(yáng)能研究院院長(zhǎng)姜希猛建議，我國(guó)在“十四五”期間開(kāi)展1萬(wàn)個(gè)人均10千瓦光伏村鎮(zhèn)建設(shè)，并將其與農(nóng)村建筑現(xiàn)代化、農(nóng)村清潔供暖、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村深度電氣化結(jié)合，力爭(zhēng)建成碳中和現(xiàn)代化村鎮(zhèn)。 

　　“經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，目前風(fēng)電項(xiàng)目已普遍具備經(jīng)濟(jì)可行性。”全國(guó)政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼結(jié)合自己多年的實(shí)踐認(rèn)為，為賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，建議在全國(guó)實(shí)施“百縣千村萬(wàn)臺(tái)風(fēng)電工程”，創(chuàng)新合作經(jīng)營(yíng)模式，讓閑置的自然資源成為農(nóng)村產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的重要路徑之一。

　　致公黨亦建議，實(shí)施“新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮農(nóng)村可再生能源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新能源汽車(chē)與農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設(shè)協(xié)同融合，探索可再生能源與電動(dòng)汽車(chē)大規(guī)模融合應(yīng)用的新模式，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

加大政策支持，推動(dòng)碳中和在農(nóng)村“生根發(fā)芽” 

　　農(nóng)業(yè)作為溫室氣體的主要排放產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)碳中和對(duì)于我國(guó)兌現(xiàn)“30·60”雙碳目標(biāo)亦具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　“要推動(dòng)‘碳中和’在農(nóng)村生根發(fā)芽，就要構(gòu)建清潔低碳的農(nóng)村能源供給體系。”全國(guó)人大代表、興安盟國(guó)有林場(chǎng)和森林公園管理局副局長(zhǎng)陳良指出。

　　“億萬(wàn)農(nóng)民既是能源的生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，更是綠色能源的受益者。”張傳衛(wèi)建議，“把新能源建設(shè)作為振興鄉(xiāng)村的新動(dòng)力，并通過(guò)創(chuàng)新模式使之成為鄉(xiāng)村基層組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)體可靠、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系。新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)本身就可以成為一種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)收益模式，通過(guò)鄉(xiāng)村綠色低碳能源貢獻(xiàn)中國(guó)‘碳達(dá)峰、碳中和’。”

　　陳良建議，在國(guó)家層面持續(xù)加大政策支持力度，鼓勵(lì)地方出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠措施。

　　全國(guó)工商聯(lián)亦建議，對(duì)于生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)或者有農(nóng)林廢棄物處理需求的地區(qū)，要“優(yōu)先支持、發(fā)展生物質(zhì)能”，讓生物質(zhì)能享受與風(fēng)、光等清潔能源一致且公平的待遇，“因地制宜、實(shí)事求是、宜生則生”，讓“就地消納、能源替代補(bǔ)充”落到實(shí)處。