今年政府工作報告中關(guān)于降電價的部分表述發(fā)生變化,引起會內(nèi)會外廣泛關(guān)注。
在過去三年的政府工作報告中,一般工商業(yè)電價的降幅分別是10%、10%、5%。2018年提出“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價”,明確由電網(wǎng)企業(yè)承擔企業(yè)電費減免的責任。2019年提出“以改革推動降低涉企收費”、“深化電力市場化改革,清理電價附加收費”,引入擴大一般工商業(yè)用戶參與電力市場化交易規(guī)模等多種措施。2020年受新冠疫情影響,報告提出把降低工商業(yè)電價5%政策延長到2020年年底。
而今年政府工作報告并未提出具體降幅,同時要求“用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本”、“允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易,進一步清理用電不合理加價,繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價”??陀^來看,一方面,連續(xù)三年完成嚴格量化的降價目標,降低企業(yè)用能成本已取得階段性成效。第二輪電改以來,電價下降釋放紅利數(shù)千億元,其中2018、2019年連續(xù)兩年10%的下降力度最強,達到為實體經(jīng)濟用電成本真金白銀減負的目的。
另一方面,行政降價的挖潛空間逐漸有限,是時候交給市場了。事實上,無論是在2016年的“降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本”,2017年的“下調(diào)用電價格”,以及前文提到近四年的降價表述中,還是在由高到低,進一步到無具體量化的降價幅度中。“十三五”時期降價舉措的不斷調(diào)整清晰可見,“十四五”時期降價手段的市場化走向逐漸明確。
以改革促發(fā)展,不斷激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價,要充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用,也要更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
可以預(yù)見,由市場決定能源價格的機制將不斷完善,公益性以外的發(fā)售電價格將逐漸由市場形成,越來越多的電力用戶或售電主體可與發(fā)電企業(yè)通過市場化方式確定交易價格。通過“所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易、進一步清理用電不合理加價”等舉措,降電價工作將進一步融入市場化改革之中。
評論