12月25日，焦點訪談節(jié)目播出《推動新時代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》。光伏產(chǎn)業(yè)再收一波強勢關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)社會運行一天也離不開能源，我們的生活也一天都離不開能源。作為世界上最大的能源生產(chǎn)消費國，中國能源發(fā)展?fàn)顩r如何？能源新時代高質(zhì)量發(fā)展之路走得怎么樣？中國怎樣深入實施推動能源消費、供給、技術(shù)、體制革命和全方位加強國際合作這“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略呢？

日前，國新辦發(fā)表《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書，全景式地展現(xiàn)新時代中國能源發(fā)展的成就，闡釋中國推進(jìn)能源革命的主要政策和重大舉措。

白皮書總結(jié)梳理了黨的十八大以來中國能源發(fā)展取得的歷史性成就。白皮書指出，中國能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的能源生產(chǎn)體系。能源利用效率顯著提高，2019年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2012年累計下降24.4%，相當(dāng)于減少能源消費12.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長。

中國工程院院士、國家氣候變化專家委員會名譽主任杜祥琬表示：“能源增長新階段新常態(tài)就是這樣，而這樣一個新常態(tài)給了我們一個機遇，可以轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)。第一位是節(jié)能提效。前幾年中國節(jié)能提效進(jìn)展明顯，大概為全世界節(jié)能貢獻(xiàn)了二分之一?！?/p>

國家氣候戰(zhàn)略中心研究員李俊峰表示：“我們曾向全世界承諾，二氧化碳的碳強度（單位GDP的二氧化碳排放量）到2020年要比2005年下降40%到45%。去年已經(jīng)實現(xiàn)了48.1%，今年接近50%，提前完成了目標(biāo)，這說明我們國家在能源利用效率方面有了大幅度提高。”

白皮書指出，黨的十八大以來，中國能源消費結(jié)構(gòu)向清潔低碳加快轉(zhuǎn)變。初步核算，2019年煤炭消費占能源消費總量比重為57.7%，比2012年降低10.8個百分點；天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費量占能源消費總量比重為23.4%，比2012年提高8.9個百分點；非化石能源占能源消費總量比重達(dá)15.3%，比2012年提高5.6個百分點，已提前完成到2020年非化石能源消費比重達(dá)到15%左右的目標(biāo)。

國家氣候戰(zhàn)略中心研究員李俊峰表示：“一方面增加了清潔能源的供應(yīng)，另一方面控制不合理消費，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效能源體系。這是我們國家一個重要的目標(biāo)，在這種情況下逐步減少對化石能源的依賴，所以必須優(yōu)先發(fā)展非化石能源?！?/p>

白皮書顯示，截至2019年底，中國可再生能源發(fā)電總裝機容量7.9億千瓦，約占全球可再生能源發(fā)電總裝機的30%。其中，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量均位居世界首位。

中國工程院院士、國家氣候變化專家委員會名譽主任杜祥琬表示，“白皮書既概括了我們這些年的進(jìn)展、進(jìn)步，目前，我們已經(jīng)形成了一個比較完備的化石能源與非化石能源多元發(fā)展，協(xié)調(diào)互補，此消彼長，逐步轉(zhuǎn)型；同時也有清楚的發(fā)展方向，綠色、低碳、安全、高效?！?/p>

青海海南藏族自治州的塔拉灘有一個特別的景象，在一排排宛如藍(lán)色大海的太陽能板下，每天都能看到羊群穿梭其中，它們有一個形象的稱呼叫“光伏羊”。前些年，這片草場還是沙化面積高達(dá)98.5%的不毛之地。2018年底，這個總投資3.44億元的光伏園區(qū)在塔拉灘建成。創(chuàng)造性地引入“牧光互補”模式，用大面積的太陽能光伏板代替了光禿禿的沙石地面，并結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥?、水質(zhì)，在光伏板下種植了高原生態(tài)作物。光伏板需要定期清洗，下滲的水又為作物生長提供了保障。羊群還變成了這里的除草“義工”。

光伏電站不僅帶來了生態(tài)的良性循環(huán)，更為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝嗣撠氈赂坏男鲁雎?。按照?guī)定，發(fā)電所得60%歸村集體，40%用于村里公益性崗位工資支付。截至2020年7月，僅塔拉灘光伏扶貧電站累計發(fā)電就達(dá)到了1.3億度，收入9000多萬元，173個貧困村可以平均分得57萬元。全州173個貧困村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“破零”。截至2020年9月，青海全省光伏年發(fā)電產(chǎn)值預(yù)期8.8億元，扶貧收益5.7億元，帶動7.7萬戶28.3萬貧困人口脫貧。

雖然光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源為不少貧困群眾帶來了福祉，不過在十幾年前這些能源曾被不少人認(rèn)為是微不足道。

中國工程院院士、國家氣候變化專家委員會名譽主任杜祥琬說，“為什么會微不足道呢？因為十幾年前雖不缺資源，但沒有技術(shù)，或者技術(shù)太貴，市場不接受所以發(fā)展不起來。以太陽能為例，若干年前原料和技術(shù)都兩頭在外?！?/p>

國家電力投資集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長錢智民表示：“那個時候可再生能源價格還是比較高的，而且大家習(xí)慣于做大電廠，幾百萬千瓦的裝機。建設(shè)新能源，土地、環(huán)境、測風(fēng)、測光等等這些跟原來建火電廠是完全不同的建設(shè)方式，不同的技術(shù)，在當(dāng)時效益顯示不出來它的優(yōu)越性?！?/p>

另外，長期以來的對中國能源稟賦的思維定勢也形成了我國能源發(fā)展過程中對煤炭的高度依賴。

國家氣候戰(zhàn)略中心研究員李俊峰說：“世界油氣取代煤炭的時候我們沒有跟上，這主要有兩個原因，一個是我們的發(fā)展水平落后，油氣太貴了，我們用不起；再一個國內(nèi)的資源富煤貧油少氣，導(dǎo)致了嚴(yán)重的問題，其中一個就是大氣污染。”

《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書指出，2012年黨的十八大召開，中國發(fā)展進(jìn)入新時代，中國的能源發(fā)展也進(jìn)入新時代。2014年習(xí)近平總書記提出“推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強國際合作”的能源安全新戰(zhàn)略，為新時代中國能源發(fā)展指明了方向，開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。

國家能源局局長章建華說：“能源革命的本質(zhì)是保障國家能源安全，不只是當(dāng)前的能源安全保供，而是長期安全可靠的供應(yīng)，并且要有良好的生態(tài)環(huán)境，較低的能源成本，同時也要為全球應(yīng)對氣候變化提供基本支撐，所以推動能源系統(tǒng)的清潔低碳轉(zhuǎn)型是必然選擇。”

國家氣候戰(zhàn)略中心研究員李俊峰說：“革命的目的是什么？就是要逐步擺脫對化石能源的依賴，特別是對煤炭的高度依賴?！?/p>

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。白皮書指出，黨的十八大以來，我國加快傳統(tǒng)能源技術(shù)裝備升級換代，加強新興能源技術(shù)裝備自主創(chuàng)新，清潔低碳能源技術(shù)水平顯著提升。依托重大裝備制造和重大示范工程，推動關(guān)鍵能源裝備技術(shù)攻關(guān)、試驗示范和推廣應(yīng)用。

光伏發(fā)電的材料和技術(shù)曾經(jīng)兩頭在外，如今國內(nèi)的一些企業(yè)在這方面不僅做到了自給自足，而且裝機占比和效益也越來越高。比如國家電投集團(tuán)清潔能源裝機占比從2010年的28%提高到了2020年底的55%以上。

國家電力投資集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長錢智民說：“這幾年清潔能源的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它傳統(tǒng)化石能源效益。今年碰到新冠疫情，這么大的考驗，我們企業(yè)的凈利潤仍然增長了接近30%，這主要就得益于新能源的發(fā)展。未來發(fā)展使大家的信心更加充足，未來發(fā)展勢頭會更好?！?/p>

2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

國家氣候戰(zhàn)略中心研究員李俊峰表示：“碳達(dá)峰就是一個國家在生產(chǎn)生活各個方面消耗的能源排放的二氧化碳到2030年之前要達(dá)到一個峰值，并不是說達(dá)到峰值就結(jié)束了，達(dá)到峰值以后要逐步下降。五中全會提了很重要的目標(biāo)，2035年就要穩(wěn)中有降，到2060年之前實現(xiàn)碳中和。碳中和就是在生產(chǎn)生活過程中排放的二氧化碳和這個國土上所有的大自然能夠吸收的二氧化碳相平衡，也就是凈零排放，達(dá)到這樣一個目標(biāo)就是碳中和了?！?/p>

國家能源局局長章建華表示：“從現(xiàn)在到2030年，國民經(jīng)濟(jì)還是有一定幅度的增長，這個幅度也不會小，從這個角度來說能源消費增長還是必須的。我們現(xiàn)在能做到的第一步就是增長的量主要靠新能源。力爭在今后十年的能源消費增量中，70%到80%用新能源來替代?！?/p>

2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了明年要抓好的八項重點任務(wù)，其中包括做好碳達(dá)峰、碳中和工作。會議指出，要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。

國家能源局局長章建華說：“綠色低碳是全社會、全人類、全世界大家共同的目標(biāo)，也是大家的期望。中國現(xiàn)在是世界上第一大能源消費國，這條路是必走無疑的，這也是中央做出這項決策的一個出發(fā)點，我們還是要堅定不移地走下去。”

怎么用好能源，用什么樣的能源，不僅關(guān)系國計民生和國家安全，還關(guān)系生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全球氣候變化，關(guān)系人類生存和永續(xù)發(fā)展。中國提出的碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)背后體現(xiàn)的是中國的大國擔(dān)當(dāng)。面對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)、能源資源約束等日益嚴(yán)峻的全球問題，中國堅定不移推進(jìn)能源革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，這既是為本國的經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的保障，同時也是在為推動全球能源可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)全球能源安全做貢獻(xiàn)，為建設(shè)一個更加清潔、美麗、繁榮、宜居的世界做貢獻(xiàn)。