我家附近有兩條220千伏的高壓線，一條是輸電，一條是配電…
——如果魯迅先生在世，筆者覺得他大概會這么描述他家門前的兩條線路。
關(guān)于輸電與配電的劃分，似乎從來就不是什么問題，直到新電改開始。
隨著增量配電網(wǎng)的放開，電網(wǎng)之外的其他主體可以投資增量配電網(wǎng)，輸電和配電的劃分界限問題才引起人們的關(guān)注。此前，筆者知道很多小伙伴尤其是電網(wǎng)的態(tài)度非常明確，大多認(rèn)為應(yīng)以電壓等級為劃分標(biāo)準(zhǔn)：220千伏及以上的屬于輸電，220千伏以下的屬于配電。按照這個理解，增量配電只能做到220千伏以下電壓等級，220千伏本身不能做，只能由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
但改革的時代，唯一不變的恐怕就只有變化了。
這不，幾個最新的文件顯示，這個認(rèn)識恐怕是要改了。
第一個文件來自重慶。是2016年8月22日重慶市發(fā)改委、經(jīng)信委、物價局以及國家能源局華中監(jiān)管局等四部門聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于社會資本投資配電業(yè)務(wù)有關(guān)事項的函》。在該函中，四部門指出：“在我國超高壓電網(wǎng)、特高壓電網(wǎng)及智能電網(wǎng)不斷發(fā)展、電網(wǎng)日益復(fù)雜的今天，輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)不宜簡單以電壓等級劃分，更應(yīng)從功能作用的角度進(jìn)行劃分”。而且，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“國家能源局發(fā)布的《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》只明確了導(dǎo)則的適用范圍，并未規(guī)定220千伏系統(tǒng)不能作為配電系統(tǒng)”。據(jù)此給出的明確結(jié)論是：配電包括220KV，社會資本可以投資建設(shè)。
第二個文件來自云南。據(jù)壹條能報道，云南省工信委近日發(fā)出向各方征求意見的函，擬利用富裕水電打造能源洼地支持清潔載能產(chǎn)業(yè)，并通過云南省配售電有限公司組織實(shí)施增量配網(wǎng)的投資、建設(shè)、運(yùn)營工作。在這份函中，筆者注意到這樣一種表述：“通過省配售電公司統(tǒng)一參與市場化交易購售電的新建配網(wǎng)用戶，按照2016年市場化交易電廠平均成交價計算，220千伏電壓等級用戶用電成本為0.271元/千瓦時”，這也就意味著，新建配網(wǎng)可以是220千伏的。
第三個文件來自國家發(fā)改委、國家能源局，《有序放開配網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》（征求意見稿）。按理說，這個文件應(yīng)該是最權(quán)威的一個了，但筆者卻不敢把這個文件擺在第一位。一是因為這還僅僅是一份征求意見稿，尚未正式發(fā)布，存在一定變數(shù)；二是征求意見稿本身并未明確規(guī)定220千伏是否屬于配電網(wǎng)，只是規(guī)定“本辦法所稱的配電網(wǎng)業(yè)務(wù)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營及混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建”，但結(jié)合本條規(guī)定和“法無禁止即可為”的基本理念，220千伏顯然不屬于禁止的配電項目，因此，可以推導(dǎo)出：新建配網(wǎng)可以建設(shè)220千伏。
220千伏的輸電和220千伏的配電會同時存在嗎？讓我們拭目以待。
