2015年展開的光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃已是中國(guó)光伏業(yè)界的發(fā)展指標(biāo)。從標(biāo)案形式、產(chǎn)品規(guī)格乃至于得標(biāo)價(jià)格，均影響全國(guó)乃至于全球光伏業(yè)界的發(fā)展趨勢(shì)。領(lǐng)跑者計(jì)劃效率門檻的設(shè)計(jì)也使單晶產(chǎn)品需求和技術(shù)進(jìn)步在這兩年間沖高，市況可說(shuō)火熱無(wú)比。
然而，隨著今年的“630大限”進(jìn)逼，業(yè)界傳出有部分領(lǐng)跑者計(jì)劃恐怕無(wú)法如期并網(wǎng)，因?yàn)閱尉Мa(chǎn)能供給的速度與價(jià)格無(wú)法滿足需求。問(wèn)題是，得標(biāo)領(lǐng)跑者項(xiàng)目后放棄的企業(yè)，三年內(nèi)不得參與投標(biāo)。這對(duì)于“惟領(lǐng)跑者是瞻”的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂是一大沖擊。
進(jìn)？單晶組件價(jià)格高企，盲目上馬或致血本無(wú)歸。退？“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目中標(biāo)后放棄的企業(yè)，三年不得參與投標(biāo)。
因?yàn)椤邦I(lǐng)跑者”專案投標(biāo)方案一旦確定，均不能更改。眼看“6.30”大限將至，曾經(jīng)頭破血流搶來(lái)的“香餑餑”如今卻成了“燙手山芋”？
單晶組件供應(yīng)難題恐致“領(lǐng)跑者”專案“落跑”
距離6月30日僅剩40天，多地傳來(lái)“領(lǐng)跑者”專案仍然沒(méi)有動(dòng)工的消息。根據(jù)要求，第二批八個(gè)“領(lǐng)跑者”專案基地中，有四個(gè)要趕在6.30之前具備并網(wǎng)條件，有兩個(gè)要主體完工。
組件供應(yīng)吃緊，價(jià)格高于預(yù)期成為“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目遲遲不動(dòng)工的主因。“我們的專案全部設(shè)計(jì)的單晶組件，但是現(xiàn)在280W以上的單晶組件還在3.4元／瓦，去年招標(biāo)時(shí)我們預(yù)計(jì)在3元以下?！蹦炒笮凸夥顿Y商負(fù)責(zé)人表示，他們現(xiàn)在都先趕普通專案，用2.8元價(jià)位的多晶，都是一線大廠品牌組件，275W以上規(guī)格。
據(jù)調(diào)查，去年下半年，第二批“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目投標(biāo)的時(shí)候，設(shè)計(jì)成單晶容易達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)且獲得技術(shù)加分，5.5GW的專案約6成選單晶組件。“當(dāng)時(shí)單晶組件價(jià)格和多晶也差不多，單晶普遍3.8元/瓦左右，多晶3.7元/瓦，”該負(fù)責(zé)人表示，“重要的是，當(dāng)時(shí)都預(yù)計(jì)2017年的組件價(jià)格會(huì)跌到3元/瓦以下，而且有單晶企業(yè)承諾擴(kuò)產(chǎn)滿足市場(chǎng)需求，單晶效率高，還只比多晶組件高0.1元以內(nèi)，當(dāng)時(shí)甚至有和多晶組件賣一個(gè)價(jià)的。所以投標(biāo)時(shí)多選單晶組件，而投標(biāo)價(jià)普遍低到0.6元以下，甚至有0.52中標(biāo)的。”
但是，2017年上半年市場(chǎng)行情卻“畫風(fēng)突變”。第一季度“領(lǐng)跑者”專案集中采購(gòu)組件，國(guó)內(nèi)單晶產(chǎn)能總共才15GW，短時(shí)間3個(gè)多GW的單晶集中要貨，造成單晶組件價(jià)格一直在3.4～3.6元/瓦居高不下。只有多晶倒是產(chǎn)能充裕，275W的價(jià)格在2.7～2.8元/瓦，由于體量大，貨源相對(duì)充足。根據(jù)測(cè)算，1GW的電站，選擇單多晶組件，初始投資差距高達(dá)6億元，以單晶組件投標(biāo)的專案面臨艱難選擇。
進(jìn)入第二季度后要搶“630”，電站投資商已難兼顧“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目，注意力集中在光伏扶貧、農(nóng)光漁光互補(bǔ)等普通專案。常規(guī)電站目前三類地區(qū)標(biāo)桿電價(jià)為0.8、0.88、0.98元，6.30之后會(huì)下調(diào)到0.65、0.75、0.85元。即使是價(jià)格下調(diào)，也比“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目動(dòng)輒5、6毛的中標(biāo)電價(jià)高出很多。受6.30搶裝影響，目前單多晶組件均供不應(yīng)求。預(yù)計(jì)第三季度整體進(jìn)入淡季才會(huì)緩解。
專家支招：應(yīng)允許同等技術(shù)條件下單晶專案改多晶
上周在西安召開的首屆“創(chuàng)新領(lǐng)跑者解決方案研討會(huì)”上，某大型國(guó)有電力企業(yè)的新能源團(tuán)隊(duì)透露，他們?cè)趦?nèi)蒙的中標(biāo)項(xiàng)目是5毛多的低價(jià)，且全設(shè)計(jì)為單晶組件。“當(dāng)時(shí)是政治任務(wù)，一定要中。如果是多晶組件現(xiàn)在這個(gè)價(jià)可能打個(gè)平，但現(xiàn)在這么貴的單晶，算不過(guò)來(lái)帳?！睋?jù)說(shuō)跟他們一樣情況的至少還有另一家。
而根據(jù)能源局相關(guān)規(guī)定，所有的“領(lǐng)跑者”專案投標(biāo)方案一旦確定，均不能更改。
除了單晶組件高價(jià)格又缺貨問(wèn)題，光伏用地多屬性問(wèn)題近期也頻繁曝光。據(jù)《光伏們》報(bào)導(dǎo)，在前不久山東多座電站被要求征求土地使用稅之后，遼寧朝陽(yáng)市多座在建光伏電站被當(dāng)?shù)卣块T強(qiáng)行停工，這些電站在開工前已經(jīng)獲得了省國(guó)土廳土地審查意見(jiàn)和朝陽(yáng)市的用地意見(jiàn)評(píng)審，屬于合規(guī)用地。據(jù)當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)專案的負(fù)責(zé)人透露，“當(dāng)?shù)匦竽敛块T也要來(lái)強(qiáng)制收費(fèi)?！苯刂沟?017年5月初，朝陽(yáng)市已有約20個(gè)光伏電站陷入停工整頓困境。
在4月底召開的上海SNEC展上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成等多位行業(yè)專家都表示，“領(lǐng)跑者”投標(biāo)專案不能再增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。相比普通專案標(biāo)桿電價(jià)，“領(lǐng)跑者”的中標(biāo)電價(jià)低，土地權(quán)益問(wèn)題又時(shí)常爆出?！邦I(lǐng)跑者”本身就是特殊專案，投資人為降低光伏電價(jià)付出了很多代價(jià)，各方爭(zhēng)取指標(biāo)，旨在提升技術(shù)水準(zhǔn)，成為產(chǎn)業(yè)示范標(biāo)桿，理應(yīng)得到更多理解與支持。
國(guó)家能源局規(guī)定，“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目中標(biāo)后放棄的企業(yè)，三年不得參與投標(biāo)。專家建議，一方面，應(yīng)該督促地方政府履行承諾，不在投標(biāo)后額外加重投資人負(fù)擔(dān)。“領(lǐng)跑者”專案大幅減少了補(bǔ)貼，減輕了國(guó)家負(fù)擔(dān)，推動(dòng)平價(jià)上網(wǎng)，理應(yīng)不再設(shè)更多門檻。另一方面，應(yīng)允許更改技術(shù)方案，在單晶組件缺貨的情況下，允許改成多晶，只要技術(shù)分相同，比如280W的單晶組件，可以改成275W的多晶組件；或者給予并網(wǎng)時(shí)間上的寬限，6.30后安裝淡季，組件價(jià)格必然大幅下滑，市場(chǎng)預(yù)計(jì)多晶會(huì)下探2.5元/瓦，單晶組件為保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也只能在2.6元/瓦以內(nèi)，這樣的價(jià)位才讓低至0.5元、0.6元的投標(biāo)電價(jià)算得過(guò)帳來(lái)。
