為加快推進電力行業(yè)信用體系建設(shè),建立健全失信聯(lián)合懲戒機制,國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央文明辦、最高人民法院、最高人民檢察院等17部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對電力行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,并于近日印發(fā)。
備忘錄顯示,聯(lián)合懲戒的對象為違反電力管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,違背誠實信用原則,經(jīng)政府主管部門認定存在嚴重違法失信行為并納入電力行業(yè)“黑名單”的市場主體及負有責任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員。電力行業(yè)市場主體包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、交易機構(gòu)、調(diào)度機構(gòu)、售電企業(yè)及參與電力市場交易的電力用戶。上述聯(lián)合懲戒對象,由國家發(fā)展改革委定期匯總后提供簽署本備忘錄的各部門。
備忘錄列出的懲戒措施達13項,包括強制退出電力市場,在政府市場主體目錄中移除,在電力交易機構(gòu)取消電力交易注冊。對售電公司電力交易機構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)電力交易注冊申請,依法依規(guī)限制失信企業(yè)的法定代表人擔任有關(guān)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員;將失信狀況作為其融資或?qū)ζ涫谛诺闹匾罁?jù)或參考;列入稅務(wù)管理重點監(jiān)控對象,加強稅收風險管理,提高監(jiān)督檢查頻次;限制參與工程等招標投標活動等。
各部門依照有關(guān)規(guī)定,對聯(lián)合懲戒對象采取一種或多種懲戒措施。同時,建立懲戒效果定期通報機制。涉及地方事權(quán)的,由地方政府主管部門將電力行業(yè)市場主體嚴重違法失信“黑名單”的相關(guān)信息提供至其他部門,由其他部門按照備忘錄采取懲戒措施。
據(jù)悉,國家發(fā)展改革委及地方主管部門對電力行業(yè)市場主體嚴重違法失信“黑名單”進行動態(tài)管理,及時更新相關(guān)信息并提供給聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門。對于從電力行業(yè)市場主體嚴重違法失信“黑名單”中移除的市場主體及其有關(guān)人員,相關(guān)部門應(yīng)及時停止實施懲戒措施。