業(yè)界點評光伏業(yè)新一批領(lǐng)跑者計劃

作者：陳其玨發(fā)布時間：2017-05-26 來源：上海證券報

　　國家能源局近日下發(fā)通知就新一批光伏領(lǐng)跑者計劃征求意見。上證報記者獲悉，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會、中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會等協(xié)會組織業(yè)內(nèi)企業(yè)家、專家在昨天“2017光伏領(lǐng)袖峰會”前的閉門會議上討論新一批領(lǐng)跑者計劃并將相關(guān)意見向能源局反饋。而在昨天峰會正式論壇上，多位權(quán)威人士也就此發(fā)表了看法。

　　“‘領(lǐng)跑者’計劃不能僅僅把效率作為唯一的指標(biāo)，而更應(yīng)把系統(tǒng)的整體質(zhì)量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該通過市場準(zhǔn)入等手段來保證中國光伏電站建設(shè)不出任何大的問題。”原國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰告訴上證報記者，最新的“領(lǐng)跑者”計劃征求意見稿的確響應(yīng)了業(yè)內(nèi)一些呼吁，也比之前的版本有所提高，但關(guān)鍵還在于落實。

　　他認(rèn)為，另一個值得注意的問題是當(dāng)前“領(lǐng)跑者”計劃都局限在集中式電站，而國家下一步力推的分布式發(fā)電卻沒有得到很好的“領(lǐng)跑”，“‘領(lǐng)跑者’不應(yīng)該僅僅針對制造業(yè)，也應(yīng)該在分布式系統(tǒng)的應(yīng)用上有所體現(xiàn)。后者目前是一個很大的問題?！?/p>

　　至于此前詬病較多、甚至被部分業(yè)內(nèi)人士視為“拔苗助長”的光伏發(fā)電前沿技術(shù)應(yīng)用依托基地（即“超級領(lǐng)跑者”）計劃，石定寰表示，這個問題不大，畢竟不是所有企業(yè)都能進來。

　　“這個計劃肯定會‘助長’，但是否‘拔苗’則仁者見仁了?！卑⑻厮闺娏瘓F董事局主席瞿曉鏵在接受上證報記者采訪時表示，最新的文件要求這個計劃在三年內(nèi)全部建成并促進相應(yīng)前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)該說也留出一定技術(shù)升級的空間。

　　在他看來，“領(lǐng)跑者”計劃一定會引領(lǐng)和促進光伏技術(shù)的發(fā)展，一些指標(biāo)的調(diào)整也進一步接近了行業(yè)現(xiàn)狀。目前，這個計劃已成為全世界范圍內(nèi)最有影響力的光伏技術(shù)政策，也反映了能源局的確“想做事”。

　　但他建議，這次“領(lǐng)跑者”計劃中有一個“如果融資成本低于現(xiàn)行基準(zhǔn)利率10%及以上的可以加分”的條款應(yīng)該修改或去掉，“阿特斯在海外也可以拿到這樣的融資成本，但在中國，能夠達到這條標(biāo)準(zhǔn)的基本只有央企了。而央企說到底用的還是國家的錢。”

　　“我們認(rèn)為，根本辦法還在于國家能否下決心解決光伏補貼發(fā)放拖欠的問題。我甚至建議可以成立一個國家光伏主權(quán)債，用于保證光伏補貼的足額發(fā)放。如此，則光伏開發(fā)商、運營商們可以把資金成本降到基準(zhǔn)利率的40%，意味著度電成本還可降5分錢。”瞿曉鏵說。