2017年1月3日，國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室及江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會完成了《統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組輔助服務和運行考核管理實施辦法》的修改。發(fā)電機組運行考核辦法中，新增加對風電場、光伏電站的電壓曲線進行考核，考核辦法與常規(guī)機組一致，電壓曲線范圍適當放寬，以達到鼓勵新能源提供調(diào)相運行服務的目的。
具體而言，光伏、風電執(zhí)行調(diào)度機構指令，在調(diào)相工況運行所提供的有償無功服務的，按如下辦法補償：
F＝Y調(diào)相Q調(diào)相
式中，F(xiàn)為補償費用；Q調(diào)相為機組調(diào)相運行時發(fā)出或吸收的無功電量，單位為兆乏·時；Y調(diào)相為調(diào)相運行補償標準，取15元／兆瓦時。
附加1：江蘇修改完成統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組輔助服務和運行考核管理實施辦法
近年來，隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展和“特高壓”時代的來臨，江蘇電網(wǎng)電源結構發(fā)生了較大變化。江蘇特高壓交直流混聯(lián)電網(wǎng)初步形成，江蘇已進入大受端電網(wǎng)時代，并呈現(xiàn)明顯的強直弱交特征，電網(wǎng)運行控制難度加大。區(qū)外來電比例大幅增加，新能源發(fā)電迅猛發(fā)展，環(huán)保要求持續(xù)提高，調(diào)峰調(diào)壓壓力日益增大，江蘇電力系統(tǒng)面臨多重挑戰(zhàn)，亟需采取多種手段，提升電網(wǎng)運行彈性。為調(diào)動電力企業(yè)提供輔助服務的積極性，客觀反映輔助服務價值，促進輔助服務發(fā)展，提高機組運行管理水平，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行。近日，江蘇能源監(jiān)管辦聯(lián)合省經(jīng)濟和信息化委在廣泛征求電力企業(yè)意見基礎上，修改完成了《江蘇電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組輔助服務管理實施辦法》和《江蘇電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組運行考核辦法》，并從2017年1月1日起實施。
發(fā)電機組輔助服務管理辦法修改的主要內(nèi)容有：
一是加大了對提供深度調(diào)峰輔助服務的機組的補償力度。為適應節(jié)能減排要求，應對外受電及新能源增加帶來的調(diào)峰壓力，鼓勵機組參與深度調(diào)峰，補償標準由原先的50元／兆瓦時提高到了150元／兆瓦時。
二是進一步完善了發(fā)電機組AGC服務的基本補償。修改了基本補償?shù)挠嬎愎?，把基本補償與AGC的實測速率及調(diào)節(jié)裕度關聯(lián)，促使發(fā)電企業(yè)提高AGC調(diào)節(jié)速率及調(diào)節(jié)裕度。
三是將跨區(qū)直流來電納入我省輔助服務管理范圍。為調(diào)動發(fā)電企業(yè)提供輔助服務的積極性，客觀反映輔助服務的公平和價值，將跨區(qū)直流來電納入輔助服務補償費用分攤，分攤范圍包括自動發(fā)電控制（AGC）、有償調(diào)峰、自動電壓控制（AVC）、旋轉(zhuǎn)備用、熱備用、黑啟動等六個項目。
發(fā)電機組運行考核辦法修改的主要內(nèi)容有：
一是明確長期停運機組首次開機并網(wǎng)考核相關規(guī)定。因省內(nèi)機組利用小時下降，按照節(jié)能減排替代發(fā)電要求，部分機組長期調(diào)停保養(yǎng)，考慮到重新開機過程確實較為復雜，對長期停運機組開機過程首次并網(wǎng)后48小時內(nèi)的非計劃停運免于考核。
二是明確深度調(diào)峰時發(fā)生非計劃停運相關規(guī)定。如在6小時內(nèi)并網(wǎng)或具備并網(wǎng)條件，免于考核，以適應節(jié)能減排要求，鼓勵機組參與深度調(diào)峰。
三是明確機組調(diào)差能力申報及調(diào)用確認方法，以達到強化基礎調(diào)差能力管理，提高發(fā)用電平衡預測精度的目的。
四是明確對風電場、光伏電站的電壓曲線考核。為鼓勵新能源電廠提供調(diào)相運行服務，新增加對風電場、光伏電站的電壓曲線進行考核，考核辦法與常規(guī)機組一致，電壓曲線范圍適當放寬，以達到鼓勵新能源提供調(diào)相運行服務的目的。
附件2：江蘇電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組輔助服務管理實施辦法
第一章
總則
第一條 為保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，規(guī)范江蘇電網(wǎng)輔助服務管理，根據(jù)國家電監(jiān)會《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理暫行辦法》（電監(jiān)市場［2006］43號）和國家有關法律法規(guī)，結合江蘇實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱輔助服務是指為維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由并網(wǎng)發(fā)電廠提供的輔助服務，包括：一次調(diào)頻、自動發(fā)電控制（AGC）、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、自動電壓控制（AVC）、旋轉(zhuǎn)備用、熱備用、黑啟動等。
第三條 本辦法適用于并入江蘇電網(wǎng)商業(yè)運行的統(tǒng)調(diào)公用發(fā)電機組。
以直流輸電方式接入江蘇電網(wǎng)的區(qū)外來電參照本辦法執(zhí)行。
第四條 國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室（以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦）會同省經(jīng)濟和信息化委負責本辦法的制定、組織及實施，并監(jiān)管輔助服務調(diào)用、考核及補償?shù)惹闆r。
電力調(diào)度機構依照本辦法按照調(diào)度管轄范圍具體實施輔助服務考核和補償情況的統(tǒng)計結算等工作。
第二章
定義與分類
第五條 輔助服務分為基本輔助服務和有償輔助服務。
第六條 基本輔助服務是指為了保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，發(fā)電機組必須提供的輔助服務，包括一次調(diào)頻、基本調(diào)峰、基本無功調(diào)節(jié)。
?。ㄒ唬┮淮握{(diào)頻是指當電力系統(tǒng)頻率偏離目標頻率時，發(fā)電機組通過調(diào)速系統(tǒng)的自動反應，調(diào)整有功出力減少頻率偏差所提供的服務。
（二）基本調(diào)峰是指發(fā)電機組在規(guī)定的出力調(diào)整范圍內(nèi)，為了跟蹤負荷的峰谷變化而有計劃的、按照一定調(diào)節(jié)速度進行的發(fā)電機組出力調(diào)整所提供的服務。
江蘇電網(wǎng)調(diào)度管轄的發(fā)電機組基本調(diào)峰范圍為50％額定容量，即機組的出力調(diào)整范圍為額定容量的50－100％。
（三）基本無功調(diào)節(jié)是指發(fā)電機組在遲相功率因數(shù)大于發(fā)電機額定功率因數(shù)的情況下向電力系統(tǒng)發(fā)出無功功率，或在進相功率因數(shù)大于0．98的情況下向電力系統(tǒng)吸收無功功率。
第七條 有償輔助服務是指并網(wǎng)發(fā)電廠在基本輔助服務之外所提供的輔助服務，包括自動發(fā)電控制（AGC）、有償調(diào)峰、有償無功調(diào)節(jié)、自動電壓控制（AVC）、旋轉(zhuǎn)備用、熱備用、黑啟動。
?。ㄒ唬┳詣影l(fā)電控制（AGC）是指發(fā)電機組在規(guī)定的出力調(diào)整范圍內(nèi)，跟蹤電力調(diào)度指令，按照一定調(diào)節(jié)速率實時調(diào)整發(fā)電出力，以滿足電力系統(tǒng)頻率和聯(lián)絡線功率控制要求的服務。
?。ǘ┯袃斦{(diào)峰是指發(fā)電機組超過基本調(diào)峰范圍進行深度調(diào)峰，以及發(fā)電機組按電力調(diào)度指令要求在24小時（常規(guī)燃煤發(fā)電機組為72 小時）內(nèi)完成啟停機（爐）進行調(diào)峰所提供的服務。
（三）有償無功調(diào)節(jié)是指發(fā)電機組按電力調(diào)度指令在遲相功率因數(shù)小于發(fā)電機額定功率因數(shù)的情況下向電力系統(tǒng)發(fā)出無功功率，或在進相功率因數(shù)小于0．98情況下向電力系統(tǒng)吸收無功功率，以及發(fā)電機組在調(diào)相工況運行時向電力系統(tǒng)發(fā)出或吸收無功功率所提供的服務。
?。ㄋ模┳詣与妷嚎刂疲ˋVC）是指在自動裝置的作用下，發(fā)電廠的無功出力、變電站和用戶的無功補償設備以及變壓器的分接頭根據(jù)電力調(diào)度指令進行自動閉環(huán)調(diào)整，使全網(wǎng)達到最優(yōu)的無功和電壓控制的過程。
本辦法規(guī)定的自動電壓控制（AVC）服務僅指發(fā)電機在規(guī)定的無功調(diào)整范圍內(nèi)，自動跟蹤電力調(diào)度指令，實時調(diào)整無功出力，滿足電力系統(tǒng)電壓和無功控制要求所提供的服務。
?。ㄎ澹┬D(zhuǎn)備用是指為了保證可靠供電，根據(jù)電力調(diào)度指令指定的并網(wǎng)機組所提供的必須在10分鐘內(nèi)調(diào)用的預留發(fā)電容量服務。
?。醾溆檬侵笧榱吮ＷC可靠供電，根據(jù)電力調(diào)度指令指定的未并網(wǎng)機組所提供的必須在1小時內(nèi)能夠調(diào)用的熱備用容量服務。
?。ㄆ撸┖趩邮侵鸽娏ο到y(tǒng)大面積停電后，在無外界電源支持的情況下，由具備自啟動能力的發(fā)電機組所提供的恢復系統(tǒng)供電的服務。
第三章
提供與調(diào)用
第八條 并網(wǎng)發(fā)電廠有義務提供輔助服務，且應履行以下職責：
?。ㄒ唬┨峁┗A技術參數(shù)以確定各類輔助服務的能力，提供有資質(zhì)單位出具的輔助服務能力測試報告；
?。ǘ┴撠煆S內(nèi)設備的運行維護，確保具備提供符合規(guī)定標準要求的輔助服務的能力；
（三）根據(jù)電力調(diào)度指令提供輔助服務；
（四）執(zhí)行輔助服務考核和補償；
?。ㄎ澹┡浜贤瓿蓞?shù)校核。
第九條 為保證電力系統(tǒng)平衡和安全，輔助服務的調(diào)用遵循“按需調(diào)用”的原則，由電力調(diào)度機構根據(jù)發(fā)電機組特性和電網(wǎng)情況，合理安排發(fā)電機組承擔輔助服務，保證調(diào)度的公開、公平、公正。
第十條 電力調(diào)度機構調(diào)用并網(wǎng)發(fā)電廠提供輔助服務時，應履行以下職責：
?。ㄒ唬└鶕?jù)電網(wǎng)情況、安全導則、調(diào)度規(guī)程，根據(jù)“按需調(diào)度”的原則組織、安排調(diào)度管轄范圍內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電廠的輔助服務。
?。ǘ╇娏φ{(diào)度機構應確定預留的最低備用容量。
?。ㄈ└鶕?jù)相關技術標準和管理辦法對輔助服務執(zhí)行情況進行記錄和計量、對輔助服務考核和補償情況進行統(tǒng)計等工作。
?。ㄋ模┒ㄆ诠驾o助服務調(diào)用、考核及補償情況。
?。ㄎ澹┘皶r答復發(fā)電企業(yè)的問詢。
?。┒ㄆ趯⑤o助服務的計量、考核、補償統(tǒng)計情況報送江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)濟和信息化委。
第四章
考核與補償
第十一條 對并網(wǎng)發(fā)電廠提供的基本輔助服務不予補償，當并網(wǎng)發(fā)電廠因自身原因不能提供基本輔助服務時需接受考核。對并網(wǎng)發(fā)電廠提供的有償輔助服務進行補償，當并網(wǎng)發(fā)電廠因自身原因有償輔助服務不能被調(diào)用或者達不到預定調(diào)用標準時需接受考核。具體考核辦法見《江蘇電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組運行考核辦法》。
第十二條 有償輔助服務的補償原則
（一）AGC按投資成本、運行維護成本及提供AGC服務而增加的成本，確定其補償標準。
（二）有償調(diào)峰按照提供輔助服務而增加的成本，確定其補償標準。
?。ㄈ﹤溆靡罁?jù)高峰時段發(fā)電廠提供的旋轉(zhuǎn)備用損失的機會成本確定其補償標準。
?。ㄋ模┯袃敓o功按照低于新建無功補償裝置和運行維護成本的原則，依據(jù)提供有償無功服務而增加的成本確定其補償標準。
?。ㄎ澹〢VC按投資成本、運行維護成本及提供AVC服務而增加的成本確定其補償標準。
?。┖趩右罁?jù)改造新增的投資成本、運行維護成本、每年用于黑啟動測試和人員培訓的費用確定其補償標準。
第十三條 有償調(diào)峰服務補償
?。ㄒ唬┥疃日{(diào)峰根據(jù)機組實際發(fā)電出力及調(diào)度機構調(diào)用記錄確定。由于發(fā)電機組自身原因造成出力低于基本調(diào)峰下限的不列入補償范圍。
?。ǘ┥疃日{(diào)峰服務計量以發(fā)電機組為單位。
?。ㄈΤＲ?guī)燃煤發(fā)電機組出力低于基本調(diào)峰下限且低于額定出力50％的情況進行補償。根據(jù)提供深度調(diào)峰比基本調(diào)峰少發(fā)的電量，按照150元／兆瓦時補償。
（四）常規(guī)燃煤發(fā)電機組按電力調(diào)度指令要求在72小時內(nèi)完成啟停機（爐）進行調(diào)峰的，按每兆瓦1000元的標準進行補償。
?。ㄎ澹?燃氣火電機組根據(jù)電力調(diào)度指令要求在24小時內(nèi)完成啟停調(diào)峰一次，非因天然氣供應不足，按每兆瓦100元的標準進行補償。
第十四條 自動發(fā)電控制（AGC）服務補償
?。ㄒ唬┳詣影l(fā)電控制（AGC）服務按機組計量。
（二）基本補償按以下公式進行：
式中， F為補償費用； Kagc為補償標準，取720元／兆瓦； V實測為機組AGC當月實測調(diào)節(jié)速率； V目標為機組AGC目標調(diào)節(jié)速率，燃煤（含綜合利用）、供熱燃氣機組為1．5％額定容量／每分鐘（循環(huán)流化床鍋爐機組0．75％），非供熱燃氣和抽水蓄能機組為3％額定容量／每分鐘；P可調(diào)為機組AGC可調(diào)容量，單位兆瓦；Lagc為機組AGC的月度總投率，等于機組當月AGC功能累計投入時間／（本月總天數(shù)＊24小時）。
（三）調(diào)用補償：發(fā)電機組參與所在控制區(qū)頻率或者聯(lián)絡線偏差控制調(diào)節(jié)，按發(fā)電機組AGC調(diào)節(jié)容量被調(diào)用時增發(fā)或少發(fā)的電量進行補償。補償電量根據(jù)AGC調(diào)整后的發(fā)電曲線與原計劃發(fā)電曲線之間的積分電量差來計算。按照年度發(fā)電計劃調(diào)度的地區(qū)，增發(fā)或少發(fā)的電量按照50元／兆瓦時給予補償。
第十五條 有償無功服務補償
?。ㄒ唬┯袃敓o功服務按機組計量。
?。ǘ└鶕?jù)電力調(diào)度指令，發(fā)電機組通過提供必要的有償無功服務保證電廠母線電壓滿足要求，或者已經(jīng)按照最大能力發(fā)出或吸收無功也無法保證母線電壓滿足要求時，根據(jù)發(fā)電機組遲相功率因數(shù)低于額定遲相功率因數(shù)時多發(fā)出的無功電量或進相功率因數(shù)低于0．98時多吸收的無功電量，按照15元／兆乏時進行補償。
?。ㄈ┗痣?、燃氣、核電及水電機組執(zhí)行調(diào)度機構指令，在調(diào)相工況運行所提供的有償無功服務的，按如下辦法補償：
1、調(diào)相運行啟停補償按機組啟停調(diào)相一次，補償14元／兆瓦的標準進行補償。
2、調(diào)相運行成本補償按以下公式進行：
F＝Y調(diào)相PNt調(diào)相
式中，F(xiàn)為補償費用；PN為機組容量，單位為兆瓦；t調(diào)相為機組調(diào)相運行時間，單位為小時；Y調(diào)相為調(diào)相運行補償標準，取7．5元／兆瓦時。
?。ㄋ模┕夥?、風電執(zhí)行調(diào)度機構指令，在調(diào)相工況運行所提供的有償無功服務的，按如下辦法補償：
F＝Y調(diào)相Q調(diào)相
式中，F(xiàn)為補償費用；Q調(diào)相為機組調(diào)相運行時發(fā)出或吸收的無功電量，單位為兆乏·時；Y調(diào)相為調(diào)相運行補償標準，取15元／兆瓦時。
第十六條 自動電壓控制（AVC）服務補償
?。ㄒ唬┳詣与妷嚎刂疲ˋVC）服務按機組計量。
?。ǘ╇姀SAVC調(diào)節(jié)性能和參數(shù)設定應滿足相關規(guī)范要求，AVC按以下公式計算遠方調(diào)節(jié)補償費用：
式中，F(xiàn)為補償費用；PN為機組容量（兆瓦）；YAVC為AVC補償標準，取0．1元／兆瓦時；tAVC為機組AVC投用時間，單位為小時。
第十七條 旋轉(zhuǎn)備用、熱備用服務補償
（一）對火電機組提供旋轉(zhuǎn)備用、熱備用進行補償，按日發(fā)電計劃預留的高峰時段旋轉(zhuǎn)備用、熱備用容量、時間計算。
?。ǘ└鶕?jù)提供旋轉(zhuǎn)備用、熱備用容量和時間給予補償。
F＝P備用t備用Y備用
式中，F(xiàn)為補償費用；P備用為備用容量，單位為兆瓦；t備用為備用時間，單位為小時；Y備用為備用補償標準，按10元／兆瓦時計算。
第十八條 對事故預案確定的提供黑啟動服務的機組按水電廠6 萬元／月，其它電廠按8 萬元／月的標準進行補償。
第五章
計量與結算
第十九條 省電力公司負責輔助服務的計量。計量的依據(jù)為：電力調(diào)度指令，能量管理系統(tǒng)（EMS）、發(fā)電機組調(diào)節(jié)系統(tǒng)運行工況在線上傳系統(tǒng)、廣域測量系統(tǒng)（WAMS）等調(diào)度自動化系統(tǒng)采集的實時數(shù)據(jù)，電能量采集計費系統(tǒng)的電量數(shù)據(jù)等。
第二十條 并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務費用實行專項管理，按照專門記帳、收支平衡的原則進行并網(wǎng)發(fā)電廠有償輔助服務的補償和結算。
第二十一條 省內(nèi)各發(fā)電廠輔助服務月度補償所需費用先扣除當月跨區(qū)直流來電分攤費用，不足部分由省內(nèi)發(fā)電廠按當月平均運行容量的比例分攤?？鐓^(qū)直流來電參與自動發(fā)電控制（AGC）、有償調(diào)峰、自動電壓控制（AVC）、旋轉(zhuǎn)備用、熱備用、黑啟動等六個項目實際補償費用的合理分攤，暫不參與有償無功調(diào)節(jié)補償費用的分攤。
第i個電廠需要承擔的分攤費用計算公式為：
式中，R分攤ik為第i個電廠在補償項目k需要承擔的分攤費用；R省內(nèi)電廠總補償k為省內(nèi)各發(fā)電廠輔助服務項目k月度補償費用扣除當月跨區(qū)直流來電補償費用后，不足部分； N為當月上網(wǎng)發(fā)電電廠的總數(shù)；Pi為第i個電廠月度平均運行容量，計算公式如下：
式中，Pij為第i個電廠的第j日運行容量，m為當月天數(shù)。
其中跨區(qū)直流來電當月輔助服務分攤費用計算公式為：
式中，R直流分攤k為跨區(qū)直流來電需要承擔的月度分項輔助服務k分攤費用；
R總補償k為月度分項輔助服務k總補償費用； W直流為所有落點在江蘇電網(wǎng)的跨區(qū)直流來電由江蘇消納的月度電量之和；W統(tǒng)調(diào)為當月全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電量。各直流之間按由江蘇消納的月度電量進行分攤。
第二十二條 省內(nèi)各發(fā)電廠有償輔助服務結算費用等于當月該電廠有償輔助服務補償費用減去當月該電廠有償輔助服務分攤費用。
并網(wǎng)發(fā)電廠月度結算費用為：
式中，Ki結算為并網(wǎng)發(fā)電廠i月度結算費用；Ri補償為并網(wǎng)發(fā)電廠i月度補償費用；Ri分攤為并網(wǎng)發(fā)電廠i月度分攤費用。
跨區(qū)直流來電有償輔助服務當月結算費用等于前述六個有償輔助服務分項分攤費用之和。
第二十三條 并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務補償結算采用月度核對，半年結算。每月根據(jù)本規(guī)則進行一次輔助服務補償核對工作，每半年根據(jù)本辦法進行一次輔助服務補償結算工作。在一個結算期內(nèi)收取和支付費用總額平衡。
第六章
監(jiān)督與管理
第二十四條 輔助服務調(diào)用和補償統(tǒng)計結果以各級調(diào)度機構提供的實時統(tǒng)計資料和電網(wǎng)調(diào)度機構的調(diào)度記錄為依據(jù)，省電力公司在次月15日前（遇法定節(jié)假日順延）將上月的統(tǒng)計結果通知各發(fā)電企業(yè)進行核對，各有關發(fā)電企業(yè)應在5個工作日內(nèi)以書面形式（含傳真）將核對結果反饋省電力公司確認。如發(fā)電企業(yè)有疑義，省電力公司應在接到問詢后的3個工作日內(nèi)進行核查并給予答復。如雙方對統(tǒng)計結果仍有異議，報江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)濟和信息化委協(xié)調(diào)或裁定。
統(tǒng)計結果經(jīng)過最終確認后，相關單位沒有在規(guī)定時間提出疑義，不再修改及追溯調(diào)整結果。
第二十五條 每月20日前，電力調(diào)度機構將上月輔助服務補償情況明細清單、補償費用分攤情況、結算方案以文件形式報送江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)濟和信息化委，并經(jīng)江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)濟和信息化委審定后生效。
每月25日前，江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)濟和信息化委和省電力公司在各自門戶網(wǎng)站上發(fā)布上月機組有償輔助服務補償費用結算方案。
第二十六條 省電力公司應嚴格執(zhí)行本辦法，全面真實準確記錄相關數(shù)據(jù)和考核結果，并接受江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)濟和信息化委的監(jiān)管。
第七章
附則
第二十七條 本辦法由江蘇能源監(jiān)管辦會同省經(jīng)濟和信息化委負責解釋。
第二十八條本辦法自2017年1月1日起實施。原《江蘇電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組輔助服務管理實施辦法》（蘇監(jiān)能市場［2015］98號）停止執(zhí)行。
