國(guó)家發(fā)改委2016年9月份公布光熱電價(jià)后,緊隨其后,國(guó)家能源局公布了20個(gè)總計(jì)裝機(jī)容量為134.9萬(wàn)千瓦的光熱發(fā)電示范項(xiàng)目,一時(shí)間,沉寂多年的光熱行業(yè)開(kāi)始引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。
光熱發(fā)電進(jìn)入商業(yè)化示范關(guān)鍵期
全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)專業(yè)副會(huì)長(zhǎng)曾少軍曾表示,示范電價(jià)的出臺(tái),將能更好地引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)光熱資源,有利于對(duì)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行探索和試驗(yàn),若能順勢(shì)推動(dòng)光熱發(fā)電替代火電為風(fēng)、光等新能源提供調(diào)峰電源,將極大地推動(dòng)我國(guó)新能源整體健康發(fā)展。
雖然有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,光熱發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)即使是與相對(duì)較高的光伏上網(wǎng)電價(jià)以及陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)相比毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言,更不用提成本更低的火電。這或?qū)⒆璧K光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,但也有專家指出,隨著行業(yè)的不斷升溫,這個(gè)問(wèn)題的情況將逐漸好轉(zhuǎn)。光熱發(fā)電有蓄熱儲(chǔ)能功能,在西北地區(qū)可以和現(xiàn)有風(fēng)電、光伏打捆輸送,形成較穩(wěn)定出力,光熱發(fā)電機(jī)組可以根據(jù)電網(wǎng)用電負(fù)荷的需要,快速調(diào)節(jié)汽輪發(fā)電機(jī)組的出力,即參與電網(wǎng)一次調(diào)頻和二次調(diào)頻。穩(wěn)定的電力輸出和良好的調(diào)節(jié)性能,適合集中大規(guī)模建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電基地,可替代燃煤機(jī)組作為電力系統(tǒng)中的主力機(jī)組。
國(guó)家太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)、中陽(yáng)張家口察北能源有限公司董事長(zhǎng)楊玉榮在接受新華網(wǎng)采訪時(shí)表示,風(fēng)電、光伏發(fā)電只是輔助能源。光熱發(fā)電是在有太陽(yáng)時(shí),將太陽(yáng)熱能儲(chǔ)存在介質(zhì)熔融鹽里,用介質(zhì)放熱的技術(shù)可實(shí)現(xiàn)晝夜24小時(shí)穩(wěn)定發(fā)電。目前國(guó)外已有成熟的技術(shù)和32年的電站運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),太陽(yáng)能熱發(fā)電不消耗石化能源,不產(chǎn)生任何污染,零排放,發(fā)電持續(xù)穩(wěn)定,可調(diào)控,與電網(wǎng)完全相容,是電網(wǎng)最好的調(diào)峰電站,可更好地優(yōu)化電網(wǎng)系統(tǒng)供電功能,使電網(wǎng)系統(tǒng)整體受益。
北京天瑞星光熱技術(shù)有限公司總經(jīng)理陳步亮則直接認(rèn)為,在現(xiàn)有新能源中,相對(duì)于光伏、風(fēng)電來(lái)說(shuō),光熱能源能夠成為發(fā)電的主體而非補(bǔ)充。
“當(dāng)前, 中國(guó)光熱發(fā)電進(jìn)入商業(yè)化示范的關(guān)鍵時(shí)期。”深圳市愛(ài)能森科技有限公司董事長(zhǎng)陳明麗表示。
浙江中控太陽(yáng)能技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)金建祥對(duì)新華網(wǎng)分析道,光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)有利于高端制造業(yè)升級(jí)并實(shí)現(xiàn)去過(guò)剩產(chǎn)能庫(kù)存。光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈更偏重于我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),可以緩解我國(guó)鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩的困局。發(fā)展光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)對(duì)于消化現(xiàn)有的產(chǎn)能過(guò)剩、去庫(kù)存的推動(dòng)作用很大。同時(shí)光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步有利于為上述產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力;同時(shí)也能夠帶動(dòng)精密機(jī)械、電子、自動(dòng)化、化工、熱能等相關(guān)高端制造業(yè)滾動(dòng)發(fā)展。隨著國(guó)家能源局1.35GW示范項(xiàng)目的推進(jìn),即可消化或帶動(dòng)400個(gè)億產(chǎn)值;僅以“十三五”期間規(guī)劃的5GW規(guī)模光熱項(xiàng)目來(lái)計(jì),將帶動(dòng)上千億產(chǎn)值。
挑戰(zhàn)猶存
有業(yè)內(nèi)人士表示,“十三五”將是光熱發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,基本任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降本增效,實(shí)現(xiàn)不依賴于國(guó)家補(bǔ)貼的市場(chǎng)化自我持續(xù)發(fā)展之路。
“‘十三五’時(shí)期,光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)將突破6000億元,并同時(shí)帶動(dòng)高端制造、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不過(guò),光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化目前仍面臨資源不足、初始投資成本居高不下以及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)缺乏等諸多挑戰(zhàn)?!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示。
北京首航艾啟威節(jié)能技術(shù)股份有限公司副董事長(zhǎng)黃文博在接受新華網(wǎng)采訪時(shí)表示,光熱發(fā)電是一個(gè)人才密集型、技術(shù)密集型、資金密集型的行業(yè),是一項(xiàng)多學(xué)科、多專業(yè)、多系統(tǒng)集成的技術(shù),有比較高的準(zhǔn)入門檻。而在首批示范項(xiàng)目申報(bào)中,一夜之間冒出一百多個(gè)申報(bào)項(xiàng)目,這表明了在風(fēng)電、光伏等其他可再生能源有有較大電價(jià)下調(diào)預(yù)期的情況下,資本和地方政府的青睞光熱發(fā)電項(xiàng)目以期分享政策紅利;但另一方面,技術(shù)廠商獲得資本注資、并購(gòu)的案例則相對(duì)較少,從投資層面呈現(xiàn)一種項(xiàng)目熱、技術(shù)冷的態(tài)勢(shì),這也反應(yīng)行業(yè)層面仍然相對(duì)浮躁,可能埋下因技術(shù)投入不足而導(dǎo)致項(xiàng)目投資損失的風(fēng)險(xiǎn),并在行業(yè)起步各參與方在認(rèn)識(shí)不足、參差不齊的情況下,僅通過(guò)單一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行集成商和供應(yīng)商的篩選,最終“劣幣驅(qū)逐良幣”,從而導(dǎo)致多輸?shù)木置?,示范階段的中國(guó)光熱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采取措施避免上述情況的發(fā)生。
陳步亮也分析稱,國(guó)內(nèi)由于沒(méi)有成熟的商業(yè)運(yùn)行案例,所以現(xiàn)階段系統(tǒng)集成技術(shù)還有待完善,關(guān)鍵部件也有待系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行的檢驗(yàn),此時(shí)就需要國(guó)家支持關(guān)鍵部件的國(guó)產(chǎn)化,使得關(guān)鍵部件能夠擁有更多的機(jī)會(huì)對(duì)自身性能進(jìn)行驗(yàn)證。
毫無(wú)疑問(wèn),光熱產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿艽?。但同時(shí),光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應(yīng)避免扎堆過(guò)熱,很多投資的風(fēng)向標(biāo)給出非理性的信號(hào),一定要做好對(duì)全局的分析,光熱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局,光熱產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的特性,以及地方資源的稟賦自然優(yōu)勢(shì),選好項(xiàng)目和技術(shù)路線,避免投資風(fēng)險(xiǎn)。在這方面,光伏產(chǎn)業(yè)之前已經(jīng)有了前車之鑒,最后導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、許多企業(yè)遭受重大損失。
對(duì)此,國(guó)家太陽(yáng)能熱利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專家委員會(huì)副主任、北京工業(yè)大學(xué)教授馬重芳、北京工業(yè)大學(xué)傳熱強(qiáng)化與過(guò)程節(jié)能教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任吳玉庭、云南省科學(xué)技術(shù)院院長(zhǎng)龍江曾聯(lián)合署名向國(guó)家能源局寫信建議,我國(guó)目前申報(bào)的示范工程幾乎均位于青海,內(nèi)蒙,甘肅,張家口等高寒地區(qū)。由于國(guó)外太陽(yáng)能熱電站技術(shù)均沒(méi)有在高寒地區(qū)極低溫(零下二十至三十度以下),惡劣風(fēng)暴與沙塵的嚴(yán)酷環(huán)境中進(jìn)行運(yùn)行考驗(yàn),認(rèn)為即使將西方國(guó)家已經(jīng)開(kāi)發(fā)出的全部太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)全部引進(jìn),如不進(jìn)行深度開(kāi)發(fā),恐怕也不能適應(yīng)我國(guó)西北部的嚴(yán)酷氣候環(huán)境。為此,建議在南方諸省也適當(dāng)補(bǔ)充一些太陽(yáng)能熱發(fā)電示范工程進(jìn)行戰(zhàn)略布局,以減少我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電初期發(fā)展階段的失敗風(fēng)險(xiǎn)。
中信張北新能源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理劉少波也表示,由于光照較好地區(qū)均在西部偏遠(yuǎn)地帶,因此用水問(wèn)題、電力送出問(wèn)題也是很大難題。
業(yè)內(nèi)呼吁加大政策力度
中投億星新能源投資有限公司董事長(zhǎng)李亞斌認(rèn)為,光熱發(fā)電作為新興產(chǎn)業(yè),面臨產(chǎn)業(yè)鏈不完善、不成熟的局面短時(shí)間內(nèi)或許無(wú)法改變。在政府大力扶持下,光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭卻是良好的。預(yù)計(jì)在“十三五”期間,會(huì)有更多企業(yè)布局搶奪這個(gè)萬(wàn)億藍(lán)海市場(chǎng)。
黃山?;履茉垂煞萦邢薰究偛脤O海濤表示,光熱發(fā)電前期投資大,國(guó)家需要有步驟、有標(biāo)準(zhǔn)、有持續(xù)型的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,才能推動(dòng)光熱行業(yè)發(fā)展。
啟迪清潔能源集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁文輝在接受新華網(wǎng)采訪時(shí)表示,光熱發(fā)電是既可做基礎(chǔ)負(fù)荷,又可調(diào)峰的可再生能源發(fā)電模型。但是當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中,目前國(guó)家對(duì)光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)扶植力度有待加強(qiáng),否則會(huì)直接影響到產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。
楊玉榮也認(rèn)為,當(dāng)前,國(guó)家相關(guān)部門,應(yīng)該給示范項(xiàng)目吃“偏飯”,在扶持政策上不能太吝嗇,讓投資方可以拿到與投資其他好項(xiàng)目同樣的投資回報(bào)。
金建祥則直接建議,應(yīng)盡快推進(jìn)第二批示范項(xiàng)目的建設(shè),并出臺(tái)光熱標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。為促進(jìn)光熱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,光熱電價(jià)下降的速度不宜過(guò)快,以免打擊投資人的投資積極性,不利于規(guī)??焖贁U(kuò)大和成本快速下降。光熱上網(wǎng)電價(jià)的制定應(yīng)根據(jù)其電力品質(zhì)的特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況,科學(xué)合理制定,以實(shí)現(xiàn)降低光熱成本的目標(biāo)。同時(shí),應(yīng)加大對(duì)光熱金融市場(chǎng)的扶持,尤其針對(duì)光熱民營(yíng)企業(yè),放寬各類發(fā)展銀行的融資條件,給予低息貸款政策,降低光熱項(xiàng)目的融資門檻和財(cái)務(wù)成本。
黃文博認(rèn)為,當(dāng)前光熱電價(jià)和首批示范項(xiàng)目名單已經(jīng)出臺(tái),但在土地、稅費(fèi)等具體層面的執(zhí)行政策更多是參照光伏、風(fēng)電等其他可再生能源既有政策來(lái)實(shí)施。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度發(fā)展階段而言,光熱屬于起步階段,光伏、風(fēng)電則步入成熟階段,直接參照?qǐng)?zhí)行不一定全部合適,我們也希望國(guó)家發(fā)改委、能源局、科技部、財(cái)政部、工信部、稅務(wù)部門等政府相關(guān)部門能夠協(xié)同制定相應(yīng)細(xì)則,以引導(dǎo)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。
中海陽(yáng)創(chuàng)始人薛黎明在接受新華網(wǎng)采訪時(shí)表示,建議國(guó)家相關(guān)部門在大力推進(jìn)現(xiàn)有示范項(xiàng)目過(guò)程中,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況靈活應(yīng)對(duì),盡可能增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,在新增項(xiàng)目審批、核定電價(jià)等方面予以特別考慮,確保在先有示范項(xiàng)目結(jié)束后,能夠盡快開(kāi)展新增項(xiàng)目的建設(shè)工作,確保完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo),為我國(guó)光熱發(fā)電行業(yè)的規(guī)?;l(fā)展打好基礎(chǔ)。
金建祥也建議,國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)多能互補(bǔ)和混合發(fā)電技術(shù),對(duì)于光熱與傳統(tǒng)化石能源或光熱與光伏、風(fēng)電等新能源的混合發(fā)電給予特殊政策和電價(jià)補(bǔ)貼。
薛黎明還表示,目前,國(guó)家主管部門給出的1.15元/千瓦時(shí)的電價(jià)水平,也希望光熱發(fā)展步伐能夠更穩(wěn)健一些,不要出現(xiàn)光伏發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題,比如在很多細(xì)節(jié)上的雜亂無(wú)序等。光熱發(fā)電行業(yè)要想規(guī)避這些問(wèn)題,就必須通過(guò)價(jià)格手段進(jìn)行合理引導(dǎo),價(jià)格不能過(guò)高,要從起跑線上篩掉一部分,否則就會(huì)讓整個(gè)行業(yè)泥沙俱下。
對(duì)此,陳明麗則認(rèn)為,對(duì)于光熱發(fā)電這一技術(shù)高度密集型項(xiàng)目,不能回避發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,但投資方、業(yè)主方等多方參與主體要引起高度重視。同時(shí),核心儲(chǔ)熱材料、關(guān)鍵儲(chǔ)熱熱備、儲(chǔ)能系統(tǒng)控制及設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等各個(gè)儲(chǔ)能相關(guān)環(huán)節(jié)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,確保儲(chǔ)能系統(tǒng)從材料、設(shè)備到系統(tǒng)控制、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有良好設(shè)計(jì)及操作規(guī)范,提供品質(zhì)過(guò)關(guān)、安全可靠、綜合性價(jià)比高的產(chǎn)品及服務(wù),而非低質(zhì)拼價(jià),抱僥幸心理。