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提升管理 促進平價時代風(fēng)電高質(zhì)量建設(shè)

發(fā)布時間: 2020-10-23 14:52:25   來源:中國電力網(wǎng)  作者:杜新華

  2020年是風(fēng)電的重要節(jié)點之年。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了過去十年間的飛速發(fā)展后,即將迎來平價上網(wǎng)時代。如何更好的適應(yīng)當前新形勢,提高企業(yè)競爭力,實現(xiàn)平價上網(wǎng)時代高質(zhì)量發(fā)展,是企業(yè)當前面臨的重要課題。平價風(fēng)電項目的整體收益因無電價補貼下降,項目建設(shè)容錯空間變小,作為新能源項目建設(shè)方及投資主體,這就要求必須以“降本增效”為核心目標,利用新技術(shù),優(yōu)化資源配置,進一步提升管理能力,做好項目管理工作,建設(shè)具有市場競爭力、綜合效益好的工程,實現(xiàn)建設(shè)項目最優(yōu)化效益,確保無補貼電價下高質(zhì)量發(fā)展。

  項目管理的核心目標是在保證安全、質(zhì)量、工期的基礎(chǔ)上降低工程造價,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。項目管理基礎(chǔ)工作貫穿于項目前期管理、項目實施期管理、項目后評價管理全過程,我們要將“高質(zhì)量”的追求貫穿于風(fēng)電項目建設(shè)全過程之中,確保項目成為優(yōu)質(zhì)收益資產(chǎn)。

  項目前期管理

  以往項目管理中,往往會忽視項目前期管理。但實際上,前期管理在項目全過程中具有關(guān)鍵作用。良好的前期管理,不僅可以為后續(xù)項目實施管理工作帶來方便,還可以提高項目實施效率。因此,項目管理應(yīng)從項目前期階段開始,挖掘降本增效的空間,以此來實現(xiàn)項目投資效益的最優(yōu)化。

  可行性研究、方案優(yōu)選等作為項目前期管理最關(guān)鍵的工作,是項目決策的依據(jù)和保證投資經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。由于風(fēng)電項目建設(shè)具有不可確定性和高風(fēng)險性,在建設(shè)過程中會存在很多問題,比如風(fēng)能資源評估的不確定性,讓理論電量與實際電量之間存在差距;電力消納的不確定性,導(dǎo)致最終收益與前期測算結(jié)果大相徑庭;地方政府的政策方案,使得前期測算的投資水平在建設(shè)階段無法落地等,造成項目經(jīng)濟效益低下,甚至虧損,產(chǎn)生不良資產(chǎn),降低整體盈利能力。

  在項目投資決策之前,要充分分析相關(guān)政策、工程技術(shù)、社會、環(huán)境等因素,并從實際施工角度提供科學(xué)的、客觀的建議,為后續(xù)的管理工作奠定的基礎(chǔ);對項目各種可能的擬建方案認真地進行技術(shù)、經(jīng)濟分析和論證,以及選定最佳投資建設(shè)方案等,以實現(xiàn)最合理地利用資金,達到預(yù)定的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)投資效益最優(yōu)化。

  項目實施管理

  項目實施期管理包括招標、合同、施工、驗收、結(jié)算等。從工程招標開始,到工程結(jié)算完成,工程的實施階段基本完成,其管理的核心是工程造價。一個工程的目標是經(jīng)濟效益,一切以經(jīng)濟效益為中心,這樣的工程才有意義。

  在招標過程中,招標文件、合同文本應(yīng)規(guī)范、嚴謹,除極其特殊情況外,不允許單價招標、費率招標,不允許簽訂開口合同,對招標階段設(shè)計深度不夠,方案不確定的局部工程,如裝修,可采用暫定價的方式計入投標總報價,工程結(jié)算時多退少補,減少甲乙雙方爭議。施工過程中,充分發(fā)揮項目建設(shè)過程中設(shè)計的主導(dǎo)作用,實現(xiàn)從勘察、設(shè)計、采購及施工一體化,有利于項目整體優(yōu)化,實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工進度上合理深度交叉,從而最大限度實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化,進而降低工程造價。

  項目后評價管理

  項目后評價管理是對一個項目建設(shè)的總結(jié)。是指在項目完成并運行一段時間后,對項目的實施過程、目標、效益等進行客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟活動。通過對項目投資過程的分析和評價,對項目實施過程、結(jié)果及其影響,進全面的系統(tǒng)回顧,對比項目投資決策時確定的目標以及技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等指標,尋找出差別和變化,并分析原因,總結(jié)經(jīng)驗,并提出對策建議;從而不斷完善和改進項目投資決策管理,為后續(xù)項目項目建設(shè)管理及生產(chǎn)運營整改建議等工作提供借鑒,建設(shè)更全面、更科學(xué)、更符合市場經(jīng)濟要求的工程項目,達到提高投資效益的目的。

  管理提升歸根結(jié)底是要“增效益”,要堅持以經(jīng)濟效益為中心,注重項目全過程管理,從系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備選型、現(xiàn)場施工、生產(chǎn)準備、運行管理等全面統(tǒng)籌、科學(xué)安排,建立規(guī)范的投資決策和管理體系,加強對投資項目的全過程管理,做好投資決策前期工作、可行性論證,加強項目實施過程中的監(jiān)控力度,完善項目竣工驗收和后評價工作,確保投資效率和效果,有效規(guī)避投資風(fēng)險,提高公司盈利能力。

  (作者系江西大唐國際新能源有限公司黨委委員、副總經(jīng)理 )

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