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國家發(fā)改委:有序放開全部煤電上網(wǎng)電價(jià)

中國能源報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2021-10-25 19:25:19

記者姚金楠報(bào)道:10月11日,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》?!锻ㄖ分赋?,全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)將有序放開。

根據(jù)《通知》,燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng),通過市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)。

國家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)萬勁松指出,目前,已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量通過參與電力市場(chǎng)形成上網(wǎng)電價(jià)。此次改革,明確推動(dòng)其余30%的燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng),這樣將進(jìn)一步帶動(dòng)其他類別電源發(fā)電電量進(jìn)入市場(chǎng),為全面放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)奠定基礎(chǔ)。

《通知》同時(shí)提出,將擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%,高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。

《通知》還明確,推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)。各地要有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng),按照市場(chǎng)價(jià)格購電,取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶,10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入,其他用戶也要盡快進(jìn)入。對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電,代理購電價(jià)格主要通過場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式形成,首次向代理用戶售電時(shí),至少提前1個(gè)月通知用戶。已參與市場(chǎng)交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶,其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。此外,保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策。各地要優(yōu)先將低價(jià)電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。

萬勁松表示,目前,全國約44%的工商業(yè)用電量已通過參與市場(chǎng)形成用電價(jià)格。此次改革,明確提出有序推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入電力市場(chǎng),按照市場(chǎng)價(jià)格購電,取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。屆時(shí),目錄銷售電價(jià)只保留居民、農(nóng)業(yè)類別,基本實(shí)現(xiàn)“能放盡放”。

為保障改革平穩(wěn)實(shí)施、落地見效,《通知》明確提出了四大保障措施:一是全面推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè);二是加強(qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策銜接;三是避免不合理行政干預(yù);四是加強(qiáng)煤電市場(chǎng)監(jiān)管。

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