新能源汽車補(bǔ)貼政策,正在由補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售端向充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。
近日,深圳發(fā)改委印發(fā)了《深圳市新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)遴選管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),表示為落實(shí)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策,深圳發(fā)改委將負(fù)責(zé)新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)的遴選管理。
根據(jù)《辦法》對(duì)核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)的要求,除了需在深圳市注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格,并按照核查質(zhì)量保證書約定承擔(dān)深圳市新能源汽車充電設(shè)施核查工作的第三方機(jī)構(gòu)外,還要求具備五大核查能力,比如通過(guò)JJF1069《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》考核、新能源汽車充電設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)核查工作應(yīng)具備獨(dú)立完成的能力等。
此舉有利于防止騙補(bǔ)
早在去年8月,深圳發(fā)改委便制定了《深圳市新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商備案管理辦法》,由其負(fù)責(zé)新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商的備案管理和集中式充電設(shè)施的認(rèn)定,其中要求備案企業(yè)具有完成“自備案之日起1年內(nèi)建設(shè)總功率不少于8000KW充電設(shè)施”的能力。
深圳節(jié)能與新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任助理陸象楨此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,只有通過(guò)備案才可在深圳建設(shè)充電樁并收取一定的充電服務(wù)費(fèi),備案以后政府可以對(duì)充電設(shè)備給予投資額30%的財(cái)政補(bǔ)貼。
“快一年時(shí)間過(guò)去了,這些備案的企業(yè)建設(shè)充電樁是否符合標(biāo)準(zhǔn)、是否達(dá)到各項(xiàng)要求、設(shè)備金額和發(fā)票是否一致等,其中‘建樁有效性’的評(píng)估直接決定補(bǔ)貼能否到手,這也是給政府發(fā)放補(bǔ)貼的有效依據(jù)。”有充電樁企業(yè)人士告訴記者。
記者注意到,目前還沒(méi)出臺(tái)具體補(bǔ)貼細(xì)則,其中一大原因就是沒(méi)有專業(yè)的驗(yàn)收機(jī)構(gòu),政府沒(méi)辦法進(jìn)行評(píng)估。
“可見(jiàn)深圳是想要設(shè)立充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)‘白名單’,企業(yè)想要申請(qǐng)補(bǔ)貼必須要有第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告,且還是要政府認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)?！鄙鲜龀潆姌镀髽I(yè)人士告訴記者,因?yàn)橛胁簧倨髽I(yè)對(duì)外宣稱建樁規(guī)模和投入資金都很大,但實(shí)際上只是建了一些成本低的交流樁,并沒(méi)投入多少錢,如果不經(jīng)過(guò)第三方的評(píng)估,由其單方面提供充電樁建設(shè)的相關(guān)資料,很容易造成騙補(bǔ)。
該充電樁企業(yè)人士還表示,此管理辦法出臺(tái)后,深圳充電樁補(bǔ)貼細(xì)則很快就會(huì)落地,年內(nèi)有望出臺(tái)。
業(yè)內(nèi)呼吁補(bǔ)貼兼顧運(yùn)營(yíng)
在近日舉辦的第五屆中國(guó)充換電技術(shù)高峰論壇上,南方電網(wǎng)科學(xué)研究院專家李秋碩對(duì)深圳的充電基礎(chǔ)設(shè)施需求做出了預(yù)測(cè),到2020年,深圳充電站需要312座,其中,公交車充換電站120座,出租車充換電站60座;充電樁需要9.34萬(wàn)個(gè),其中分散式公共充電樁3.48萬(wàn)個(gè),公務(wù)私人乘用車專用充電樁需要5.86萬(wàn)個(gè)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,在深圳將充電樁行業(yè)對(duì)社會(huì)打開(kāi)大門近一年時(shí)間里,各路社會(huì)資本蜂擁而入,截至目前,已有35家充電樁企業(yè)在深圳發(fā)改委獲得備案資質(zhì)。雖然充電樁設(shè)備企業(yè)盈利不在少數(shù),但運(yùn)營(yíng)企業(yè)仍在“燒錢”。
深圳聚電網(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)始人、CEO賈雪峰曾告訴記者,對(duì)于充電樁補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的考核,不應(yīng)該只考核充電樁建設(shè)規(guī)模,還應(yīng)同時(shí)進(jìn)一步考核運(yùn)營(yíng)效率,推動(dòng)車和樁真正協(xié)調(diào)發(fā)展。
不過(guò),目前深圳按照什么標(biāo)準(zhǔn)給予30%補(bǔ)貼尚未有定論。記者了解到,目前深圳關(guān)于30%的補(bǔ)貼有兩種方案,一種是按照充電設(shè)備投資額的30%給予補(bǔ)貼,另外一種是按照功率,通過(guò)核算一個(gè)充電樁每千瓦的建造成本,按照每千瓦建造成本的30%比例給予補(bǔ)貼。
“深圳可借鑒上海的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),在設(shè)備和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)上兼顧,政府還是應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)上下功夫,提高充電樁的有效使用率,讓市場(chǎng)活躍起來(lái)?！豹?dú)立汽車咨詢顧問(wèn)、博士張翔對(duì)記者分析。
今年5月9日,上海市政府發(fā)布了《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》,將補(bǔ)貼方式上擴(kuò)展到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)兩個(gè)環(huán)節(jié),同時(shí)設(shè)補(bǔ)貼上限。其中建設(shè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼按照功率給予30%補(bǔ)貼,運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)最少按0.1元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
