為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)“73號(hào)文”），和《關(guān)于印發(fā)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）的通知》，7月7日，國(guó)家能源局召集全國(guó)30余省份發(fā)改委（能源局）、以及兩大電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟相關(guān)會(huì)員單位，近200人在京召開(kāi)了電動(dòng)汽車(chē)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)座談會(huì)。
國(guó)家發(fā)改委能源局電力司副司長(zhǎng)童光毅主持會(huì)議并聽(tīng)取了各省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的匯報(bào)情況，就更好地推進(jìn)該項(xiàng)工作部署了下一階段充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)。
加快推動(dòng)充電樁政策規(guī)劃落地
據(jù)國(guó)家能源局電力司初步統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，全國(guó)已建成公共充電樁8.1萬(wàn)個(gè)，比去年底增長(zhǎng)65%；隨車(chē)建成私人充電樁超過(guò)5萬(wàn)個(gè)，比去年底增長(zhǎng)約12%。1-6月全國(guó)新能源汽車(chē)充電量超過(guò)6億千瓦時(shí)，替代燃油約20萬(wàn)噸，電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市環(huán)境提升貢獻(xiàn)明顯。目前，各地企業(yè)參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的積極性較高，相關(guān)企業(yè)已超過(guò)600余家。
為新能源汽車(chē)的推廣和應(yīng)用創(chuàng)造良好的環(huán)境，國(guó)家能源局相關(guān)部門(mén)加快了推動(dòng)充電樁政策規(guī)劃的落實(shí)，組織起草加快居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文件。據(jù)了解，該文件有望7月份出臺(tái)，將有效推進(jìn)居民區(qū)和工作場(chǎng)所建樁工作，合理優(yōu)化公共充電樁布局，提高公共充電樁利用率。
我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展日新月異，增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理辦法的?。▍^(qū)、市）已有19個(gè)，尚有12個(gè)省未正式出臺(tái)相關(guān)文件，仍在加緊制訂中。
在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行”思想指導(dǎo)下，能源局正在統(tǒng)一制定下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制提綱，并分解全國(guó)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，指導(dǎo)和督促各地按期出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法等地方政策。當(dāng)前，我國(guó)充電接口2015新國(guó)標(biāo)雖已發(fā)布，但現(xiàn)有車(chē)樁同步升級(jí)還需進(jìn)一步明確，跨運(yùn)營(yíng)商之間的支付互聯(lián)互通和信息互聯(lián)互通工作也在起步狀態(tài)。充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟在能源局的指導(dǎo)下已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展“互通互聯(lián)頂層設(shè)計(jì)”工作，制定充電接口新國(guó)標(biāo)升級(jí)的實(shí)施行動(dòng)路線(xiàn)圖。
中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)助理劉永東表示，將做好2011版標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換工作，會(huì)區(qū)別對(duì)待不同的電動(dòng)汽車(chē)及充電設(shè)施。對(duì)于公交、大巴、環(huán)衛(wèi)、物流、出租等只在專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行充電，不需要在公共充電設(shè)施上進(jìn)行充電的電動(dòng)汽車(chē)，以及不向社會(huì)車(chē)輛開(kāi)放的專(zhuān)用充電設(shè)施可不進(jìn)行改造。同時(shí)，他指出，要統(tǒng)一2015版標(biāo)準(zhǔn)車(chē)樁的實(shí)施時(shí)間，從2016年7月1日起，獲得新公告目錄的電動(dòng)企業(yè)必須符合2015新國(guó)標(biāo)的要求；從2016年12月31日以后起，不再銷(xiāo)售2011版標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)汽車(chē)，新安裝的充電設(shè)施必須符合2015版要求。
充電樁發(fā)展勢(shì)頭迅猛
從新建充電樁的數(shù)據(jù)來(lái)看，北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的推進(jìn)速度較快。
截至目前北京市推廣新能源汽車(chē)4.27萬(wàn)輛，其中個(gè)人及單位領(lǐng)域2.44萬(wàn)輛。累計(jì)建成5座大型換電站及3.3萬(wàn)個(gè)充電樁，充電樁與電動(dòng)汽車(chē)整體數(shù)量之比為1：1.3。北京市發(fā)改委表示，立足首都城市戰(zhàn)略，到2020年北京市將基本建成適度超前、互聯(lián)互通、智能高效的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效保障60萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。
截至6月，上海也完成了各類(lèi)充電樁的建設(shè)3.4萬(wàn)個(gè)，其中住宅區(qū)建設(shè)的個(gè)人充電樁2.3萬(wàn)個(gè)，專(zhuān)用充電樁6000個(gè)，社會(huì)公用充電樁5000個(gè)，基本滿(mǎn)足了上海新能源汽車(chē)的充電服務(wù)要求。部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的推動(dòng)速度較慢，也在摸索尋找突破的方向。
萬(wàn)幫新能源董事長(zhǎng)邵丹薇介紹，充電樁市場(chǎng)在國(guó)家的指導(dǎo)和重視下明顯規(guī)范起來(lái)，市場(chǎng)環(huán)境日益得到改善，運(yùn)營(yíng)與投資出現(xiàn)了多種模式的創(chuàng)新。其中在太原市場(chǎng)第一次出現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)和投資分開(kāi)的模式，并被快速?gòu)?fù)制。同時(shí)，她還指出，上海市也是全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)政策對(duì)小區(qū)建樁不要求提供產(chǎn)權(quán)的城市，鼓勵(lì)小區(qū)建樁，在“兩證”上率先取得突破。青島特來(lái)電常務(wù)副總裁郭永光也表示，公司成立僅兩年，但在商業(yè)模式上不斷創(chuàng)新，合資公司已達(dá)49家，今年更會(huì)達(dá)到100家。E充網(wǎng)董事長(zhǎng)王齊介紹，公司將基于充電樁運(yùn)營(yíng)的大數(shù)據(jù)強(qiáng)大分析能力，為政府制定相應(yīng)政策提供支撐數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)體系。
國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)也介紹了建樁情況，從2006年開(kāi)始建樁的國(guó)家電網(wǎng)，目前其市場(chǎng)已經(jīng)覆蓋了26個(gè)省份，其在該領(lǐng)域的貢獻(xiàn)獲得行業(yè)認(rèn)可，給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)信心；南網(wǎng)也將自身定位“政府的執(zhí)行者、供電的服務(wù)者、充電業(yè)務(wù)的參與者”，將開(kāi)放無(wú)歧視對(duì)待充電設(shè)備供應(yīng)商，并引導(dǎo)示范充電領(lǐng)域的建設(shè)，2016年計(jì)劃投資3億，“十三五”將達(dá)到20億的投資。
發(fā)展中遇到問(wèn)題
在各省推進(jìn)工作中，也遇到各種難題。主要集中在專(zhuān)項(xiàng)基金投資不到位、電費(fèi)結(jié)算問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題以及運(yùn)營(yíng)管理。童光毅強(qiáng)調(diào)：“在確保資金安全、防止騙補(bǔ)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)銀行簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，努力營(yíng)造推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍?！?/p>
此次會(huì)議上，安全問(wèn)題仍是重要的討論要點(diǎn)。童光毅介紹，國(guó)家能源局將會(huì)同保監(jiān)會(huì)等單位、研究推廣充電設(shè)備責(zé)任險(xiǎn)和充電安全責(zé)任險(xiǎn)。借鑒特來(lái)電等企業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)，提升充電管理系統(tǒng)主動(dòng)防護(hù)水平，完善充電設(shè)施及運(yùn)行數(shù)據(jù)的安全標(biāo)準(zhǔn)。
充電技術(shù)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟理事長(zhǎng)董楊在傳達(dá)上級(jí)指示精神中也著重強(qiáng)調(diào)了安全問(wèn)題。他表示，沒(méi)有安全，行業(yè)就沒(méi)有未來(lái)。在推進(jìn)充電樁的過(guò)程中，要在之前提出的行業(yè)特征“電池是關(guān)鍵、充電是短板”后，加入“安全是命門(mén)”的要求。制定安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化安全運(yùn)營(yíng)體系，助推充電樁產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
