經(jīng)過(guò)快速發(fā)展，目前，我國(guó)已成為世界可再生能源裝機(jī)利用大國(guó)。2015年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)4年世界第一，光伏裝機(jī)容量首次超過(guò)德國(guó)躍居世界第一，但是，新能源消納問(wèn)題卻始終阻礙著我國(guó)新能源的健康發(fā)展。
為進(jìn)一步解決“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象，有效消納可再生能源，4月5日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于同意甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省開展可再生能源就近消納試點(diǎn)方案的復(fù)函》，同意上述三個(gè)省份開展可再生能源就近消納試點(diǎn)。
此次文件提出充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高可再生能源消納能力；保障納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源優(yōu)先發(fā)電，科學(xué)制定年度電力電量平衡方案，為可再生能源消納留足空間。
文件根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況分別提出了相應(yīng)措施。其中，吉林省強(qiáng)調(diào)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)改善運(yùn)行方式，重點(diǎn)解決熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組過(guò)多導(dǎo)致調(diào)峰困難的問(wèn)題，繼續(xù)推廣電采暖試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。內(nèi)蒙古提出鼓勵(lì)清潔能源優(yōu)先與用戶直接交易，使通遼、赤峰、興安地區(qū)風(fēng)電企業(yè)全部進(jìn)入市場(chǎng)，充分挖掘本地區(qū)用電潛力，最大限度消納清潔能源。甘肅方面強(qiáng)調(diào)立足甘肅可再生能源迅速發(fā)展實(shí)際，圍繞促進(jìn)可再生能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，以可再生能源就地消納為核心，通過(guò)充分增加用電負(fù)荷、市場(chǎng)化交易、示范項(xiàng)目帶動(dòng)、政策支持等措施，努力擴(kuò)大消納渠道，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
針對(duì)可再生能源就近消納解決的實(shí)際問(wèn)題，中國(guó)電力新聞網(wǎng)、中電傳媒微博微信論壇日前通過(guò)微話題征集活動(dòng)，發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征集意見(jiàn)。
調(diào)查結(jié)果顯示，受訪人群普遍認(rèn)為，這一舉措有力促進(jìn)了可再生能源的健康有序發(fā)展，對(duì)于努力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、大力開發(fā)新能源市場(chǎng)、解決棄風(fēng)限電等具有重要的意義。對(duì)于最重要的意義或最大亮點(diǎn)，17%的受訪人群認(rèn)為是可實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、完善可再生能源消納機(jī)制；19%的受訪人群認(rèn)為是開拓可再生能源市場(chǎng)空間；20%的受訪人群認(rèn)為是促進(jìn)電能替代，減少能源消費(fèi)對(duì)環(huán)境的危害；22%的受訪人群認(rèn)為是緩解棄風(fēng)限電情況，提高可再生能源利用率；還有21%的受訪人群認(rèn)為應(yīng)加大力度，鼓勵(lì)更多省份積極參與。（結(jié)果如下圖所示）
如何促進(jìn)可再生能源就近消納？能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問(wèn)楊國(guó)富在接受記者采訪時(shí)表示，促進(jìn)可再生能源在當(dāng)?shù)叵{更多，最重要的是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卦谡呱辖o予更多優(yōu)惠。
針對(duì)此次問(wèn)卷調(diào)查，有專家對(duì)中電新聞網(wǎng)表示，促進(jìn)消納的同時(shí)也要合理控制增量。在內(nèi)蒙古、甘肅等電力供應(yīng)過(guò)剩且棄風(fēng)嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)暫停或暫緩包括新能源在內(nèi)的各類電源的核準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)應(yīng)該鼓勵(lì)棄風(fēng)率較低和消納市場(chǎng)落實(shí)較好的地區(qū)加快發(fā)展風(fēng)電。楊國(guó)富也認(rèn)為，可再生能源就近消納，不影響跨省區(qū)消納，也要通過(guò)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，滿足電源開發(fā)和用戶需求。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)此前曾對(duì)媒體表示，破解棄風(fēng)棄光這一困局，需要通過(guò)政府協(xié)調(diào)解決輸送與消納；除此之外，政府在新能源戰(zhàn)略規(guī)劃上需要更好地協(xié)調(diào)新能源發(fā)展速度與合理布局，使新能源電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)盡可能同步。同時(shí)，需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和改變可再生能源發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)用最低成本解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題。
基層電力員工對(duì)此次文件的亮點(diǎn)也給予了極大關(guān)注。國(guó)網(wǎng)山東齊河縣供電公司王保華告訴記者，此次文件的最大亮點(diǎn)是通過(guò)開展可再生能源就近消納試點(diǎn)，降低用電成本，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促使可再生能源和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成良性循環(huán)。國(guó)網(wǎng)吉林松原供電公司運(yùn)維檢修部王嘉聞?wù)J為，最大亮點(diǎn)是完善了可再生能源消納機(jī)制，開拓可再生能源市場(chǎng)空間，促進(jìn)電能替代，減少能源消費(fèi)對(duì)環(huán)境的危害，緩解棄風(fēng)限電情況，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可再生能源利用率。該公司綜合服務(wù)中心張文琪說(shuō)，文件的最大亮點(diǎn)是可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)，可再生能源發(fā)電的年度安排原則實(shí)施優(yōu)先發(fā)電權(quán)交易，并在調(diào)度中落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源全額保障性收購(gòu)。
受訪人群也對(duì)可再生能源就近消納提出了建議。王保華表示，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，要結(jié)合地方特點(diǎn)，大膽探索，在不影響電力安全穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上，更多地試行新辦法，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)政策的可行性和有效性。在王嘉聞看來(lái)，應(yīng)加大力度，鼓勵(lì)更多省份積極參與，擴(kuò)大用電需求、逐漸完善輸配電價(jià)政策、促進(jìn)市場(chǎng)化交易，提高本地可再生能源消納能力。
