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2016年光伏新增并網(wǎng)量有望達(dá)到30GW 但“十三五”目標(biāo)或下調(diào)

發(fā)布時間:2016-07-25   來源:經(jīng)濟(jì)參考報

  “既為上半年的超預(yù)期安裝鼓掌,也為下半年的不確定感到一絲擔(dān)憂?!焙接硖柲芸萍加邢薰径麻L丁文磊用“喜憂參半”來形容當(dāng)前光伏業(yè)界的普遍心態(tài)。

  在“630”等一系列政策的推動下,今年上半年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模同比增3倍至20GW以上。業(yè)內(nèi)人士判斷,全年呈現(xiàn)先緊后松態(tài)勢,下半年要警惕陷入新一輪供需失衡,兼并重組不可避免。

  值得注意的是,考慮到當(dāng)前棄風(fēng)棄光情況,“十三五”光伏規(guī)劃目標(biāo)或調(diào)減,且將更強(qiáng)調(diào)競爭性配置,在今年國家層面公布8個示范基地的同時,多省也自主啟動“領(lǐng)跑者”計劃。

  上半年新增裝機(jī)規(guī)模同比增三倍

  去年12月22日國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》,明確2016年1月1日以后備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目,執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價。但如果未能于2016年6月30日前完成并網(wǎng)發(fā)電,將執(zhí)行新的電價標(biāo)準(zhǔn)。這意味著,Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類資源區(qū)的光伏電站度電補(bǔ)貼將分別下降0.1元、0.07元和0.02元。

  至此,6月30日成為至關(guān)重要的時間點,企業(yè)紛紛搶裝。在7月21日召開的“2016年上半年產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧與下半年展望研討會”上,中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華介紹說,2015年全年我國新增光伏發(fā)電裝機(jī)超過15.1GW,累計裝機(jī)達(dá)到43GW;而今年上半年新增裝機(jī)規(guī)模超過20GW,相當(dāng)于去年同期(新增7.73GW)近3倍。

  記者采訪多家光伏上下游企業(yè)了解到,受去年和今年國內(nèi)應(yīng)用市場需求旺盛影響,大多數(shù)多晶硅企業(yè)滿產(chǎn),甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象,導(dǎo)致價格快速飆升。2016年上半年多晶硅產(chǎn)量為9.5萬噸,同比增長28.4%,進(jìn)口量為6萬噸,主要企業(yè)的毛利率在20%以上。

  其他制造環(huán)節(jié)也有著相類似的情況。中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年光伏組件產(chǎn)量約為27GW,相對于去年上半年19.6GW的產(chǎn)量,同比增長37.8%。其中,已上報的42家組件企業(yè)平均產(chǎn)能利用率為88.6%,比去年上半年提高9個百分點。大多數(shù)光伏組件企業(yè)盈利,前十家企業(yè)盈利水平多在15%左右;從38家通過規(guī)范條件的組件企業(yè)2016年上半年經(jīng)營情況看,僅有5家企業(yè)虧損,平均利潤率達(dá)到5%,比去年同期增加3個百分點。

  這種火熱態(tài)勢從上市公司的業(yè)績上也可窺一斑。數(shù)據(jù)顯示,截至7月22日,有25家A股太陽能發(fā)電板塊上市公司發(fā)布上半年業(yè)績預(yù)告,其中19家凈利潤預(yù)增,占已公布企業(yè)數(shù)量的76%。

  但值得注意的是,企業(yè)間的分化跡象也在加劇?!跋掠尾少徠髽I(yè)對小型組價公司能否長期存活并兌現(xiàn)質(zhì)保承諾普遍持懷疑態(tài)度,青睞有品牌的大企業(yè)?!蓖醪A介紹說,一線企業(yè)大多訂單飽滿,為保持對國際市場的出貨量,不再接受國內(nèi)訂單,中小企業(yè)大部分為代工以及提供自身電站建設(shè)。

  同時,限電、土地、補(bǔ)貼“三座大山”壓力仍存。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年全國風(fēng)電棄風(fēng)率達(dá)到15%,成為中國有史以來棄風(fēng)最嚴(yán)重的年份,2016年一季度繼續(xù)攀升至26%。而全國一季度棄光限電約19億千瓦時,甘肅和新疆棄光率分別達(dá)到39%和52%,明顯高于2015年底的31%和26%。

  “經(jīng)濟(jì)下行壓力下,限電問題嚴(yán)峻,短期仍無解?!蓖醪A認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)壓力下的新能源與化石能源利益博弈,可再生能源全額收購沒能有效落實,電網(wǎng)建設(shè)不配套等都是限電問題產(chǎn)生的重要因素。同時,光伏補(bǔ)貼拖欠問題仍未妥善解決,短時間內(nèi)難以做到及時發(fā)放。此外,土地性質(zhì)問題以及土地稅費(fèi)問題開始顯現(xiàn)。

  “十三五”裝機(jī)目標(biāo)或下調(diào)

  “今年整體情況基本向好,呈現(xiàn)先緊后松的局面?!蓖醪A判斷,上半年國內(nèi)光伏市場的火熱狀況始料未及,下半年在領(lǐng)跑者項目、2016年項目、扶貧和分布式項目帶動下,仍有發(fā)展空間,預(yù)計全年光伏新增并網(wǎng)量有望達(dá)到30GW,仍將保持全球第一;而國外市場下半年則剛開始發(fā)力,美國、印度市場將繼續(xù)保持高速增長勢頭,而日本和歐洲市場保持穩(wěn)定,新興光伏市場如非洲也逐步開始冒頭。

  但值得注意的是,上下游發(fā)展需注意節(jié)奏,否則又將陷入新一輪供需失衡。事實上,這一苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。因大企業(yè)自有產(chǎn)能的擴(kuò)充和未來競爭加劇,部分中小企業(yè)缺乏規(guī)模和品牌優(yōu)勢,隨著下半年市場趨冷,重組、整合是趨勢,組件企業(yè)從數(shù)量上會降低?!凹娌⒅亟M是必須面臨的?!惫I(yè)和信息化部電子信息司電子基礎(chǔ)處處長王威偉表示,接下來將和相關(guān)部門合作,制定具體的企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。

  國家能源局新能源與可再生能源司副調(diào)研員邢翼騰也表示,上半年的形勢,一個字形容就是“熱”,甚至有過熱的跡象,希望行業(yè)是平穩(wěn)持續(xù)而不是忽高忽低的,行業(yè)過熱要保持清醒,近期幾個省都發(fā)文控制發(fā)展的節(jié)奏。根據(jù)“十三五”整體能源規(guī)劃,堅持以“清潔低碳高效可持續(xù)發(fā)展”為基調(diào),所以光伏發(fā)展的趨勢很明朗。但考慮到當(dāng)前的實際情況,無論是傳統(tǒng)能源還是可再生能源,“十三五”期間的規(guī)劃目標(biāo)都將適當(dāng)調(diào)低。

  而在此之前,光伏“十三五”的裝機(jī)目標(biāo)是150GW。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,“十三五”期間光伏發(fā)展節(jié)奏將調(diào)整,先著力消化存量,再優(yōu)化發(fā)展增量。首要是逐步弱化大基地集中開發(fā)模式,建立“三北”地區(qū)棄風(fēng)率和棄光率監(jiān)測預(yù)警考核機(jī)制,原則上棄風(fēng)棄光率超過10%的地區(qū)暫緩安排新增項目。力爭用兩年時間將棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平,后三年適度擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

  與此形成對比的是,優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電,推廣光伏發(fā)電與建筑屋頂、灘涂、湖泊、魚塘及農(nóng)業(yè)大棚及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的新模式,擴(kuò)大中東部和南方地區(qū)分布式利用規(guī)模。

  多省推領(lǐng)跑者計劃

  在規(guī)模調(diào)低的同時,競爭性配置也成為政策主要導(dǎo)向。事實上,從2015年以來,國家能源局開始逐年提高光伏產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量與門檻,以引導(dǎo)國內(nèi)光伏制造業(yè)從追求規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)從高補(bǔ)貼政策依賴模式向低補(bǔ)貼競爭力提高模式的轉(zhuǎn)變。

  其中一個措施就是每年安排專門的市場規(guī)模實施“領(lǐng)跑者”計劃,除了開發(fā)商的實力之外,先進(jìn)技術(shù)(電池、組件)和競價上網(wǎng)是中標(biāo)的關(guān)鍵。按照要求,多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別要達(dá)到16.5%和17%以上。

  據(jù)了解,去年首個100MW示范基地落戶大同,今年6月底如期并網(wǎng)發(fā)電。而根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》,今年光伏“領(lǐng)跑者”基地共有8個,規(guī)模被提升至5.5GW,占比超過全國年度光伏裝機(jī)總指標(biāo)的1/3.7月底前山西兩個領(lǐng)跑者基地、內(nèi)蒙古包頭領(lǐng)跑者基地要進(jìn)入競標(biāo)程序,9月底前全部基地都要確定開發(fā)主體。

  “有了第一期的成功經(jīng)驗,預(yù)計今年光伏領(lǐng)跑者項目會推行得更為順利?!蓖醪A表示,“光伏領(lǐng)跑者計劃”將繼續(xù)進(jìn)一步拉動高效電池市場需求。

  更重要的是,“領(lǐng)跑者”計劃已自主擴(kuò)展到省級層面。2015年12月8日,寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委出臺首個地方光伏新政,要求寧夏2016年所有光伏項目都必須符合“領(lǐng)跑者”計劃相應(yīng)的指標(biāo)。就在之后不到一周的時間里,光照資源豐厚的新疆提出了同樣的要求。新疆發(fā)改委發(fā)文稱,為確保準(zhǔn)東新能源基地裝備先進(jìn)化,光伏發(fā)電項目應(yīng)優(yōu)先選用“領(lǐng)跑者”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組件。

  江蘇省發(fā)改委在7月20日也下達(dá)《關(guān)于開展2016年度省光伏“領(lǐng)跑者”計劃優(yōu)選工作的通知》,稱2016年安排30萬千瓦普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模,實施省內(nèi)光伏“領(lǐng)跑者”計劃。而內(nèi)蒙古近日下發(fā)《普通光伏電站項目競爭性配置試行辦法(征求意見稿)》,對組件轉(zhuǎn)換效率也提出明確要求。

  “領(lǐng)跑者基地不斷擴(kuò)大,很多地方都在積極規(guī)劃。要防止領(lǐng)跑者基地成為變相超規(guī)模發(fā)展的渠道,避免成為地方招商引資的搖錢樹。希望領(lǐng)跑者基地能進(jìn)一步增加投資、拉動地方經(jīng)濟(jì),經(jīng)實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、降低成本、體制機(jī)制創(chuàng)新的宏觀目標(biāo)?!毙弦眚v稱。

      關(guān)鍵詞: 光伏并網(wǎng),十三五目標(biāo)

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